在全球經(jīng)濟有可能因為實體經(jīng)濟跟著金融危機跳水而步入寒冬的時刻，中國經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較為困難的調(diào)整期。因此，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，防止出現(xiàn)大的起落，既要明晰中國經(jīng)濟面臨的實際困難，更要找準制約中國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的主要因素。處于轉(zhuǎn)型期的中國經(jīng)濟，不是依靠減稅、退稅、降低存款準備金率、擴大內(nèi)需等幾個藥方就可以解決問題的。解決中國經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的困難，防止經(jīng)濟出現(xiàn)大的起落，關(guān)鍵要靠制度的持續(xù)改進與技術(shù)的不斷進步。

　　經(jīng)濟制度改進空間很大

　　建立在法治基礎(chǔ)上的好的市場經(jīng)濟是防止經(jīng)濟大起大落的必要條件。改革開放以來，中國在邁向建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟過程中一直在進行經(jīng)濟制度的改進，并且用自己的成功實踐證明，社會主義與市場經(jīng)濟不是相互排斥，而是可以相互結(jié)合，相互適應(yīng)的。中國向市場經(jīng)濟體制過渡是不以私有化為前提的，產(chǎn)權(quán)也未明晰，并且政府一直主導(dǎo)著改革的進展，保持著對經(jīng)濟的深度干預(yù)，這與“華盛頓共識”關(guān)于轉(zhuǎn)型的經(jīng)濟理論是背道而馳的。但這也是中國經(jīng)濟改革對世界經(jīng)濟理論的貢獻。
　　另一方面，中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中依然有一些深層次的問題沒有解決。有利于資源有效利用的現(xiàn)代市場體系和相關(guān)的配套制度還沒有完全建立，市場機制在資源配置上還不能有效地發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用；同時，由于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌是一項復(fù)雜的系統(tǒng)的工程，要實現(xiàn)經(jīng)濟順利轉(zhuǎn)軌，必須使改革的各個環(huán)節(jié)相互配套，相互適應(yīng)。
　　一個體制中的各種制度具有戰(zhàn)略互補性，某一項或幾項制度發(fā)生變革，其他制度要么進行相應(yīng)的變化，要么就會與新制度不相配合，對新制度的實施產(chǎn)生阻礙。特別是傳統(tǒng)體制在改革中形成錯綜復(fù)雜的利益制衡關(guān)系和格局，從而給改革的推進和深入設(shè)置了種種障礙和阻力。因此，盡管市場經(jīng)濟制度已在逐步完善，但反對市場經(jīng)濟制度改進的阻力依然很大。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，內(nèi)生的技術(shù)進步，集約增長的科學(xué)發(fā)展在絕大多數(shù)地方都沒有實現(xiàn)。
　　防止中國經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落，必須盡快破除制約改革進一步發(fā)展的瓶頸，著力完善市場經(jīng)濟體制，尤其是要加強法治建設(shè)，以約束政府和“經(jīng)濟人”的行為。使得政府不易侵犯產(chǎn)權(quán)和限制企業(yè)的自由組建和發(fā)展，防止政府對經(jīng)濟活動的任意干預(yù)；保護產(chǎn)權(quán)和合同、法律的執(zhí)行，維護市場競爭。如果能夠通過完善法治，強化責(zé)任政府，營造一個公平和公正的市場經(jīng)濟環(huán)境，則今天中國經(jīng)濟領(lǐng)域里的一些突出矛盾將會迎刃而解。

　　以技術(shù)進步提高投資效率

　　長期以來，中國經(jīng)濟增長的主要動力來自于政府為主導(dǎo)的投資，技術(shù)進步在經(jīng)濟增長中的作用遠遠落后于發(fā)達國家以及部分新興工業(yè)化國家，使得經(jīng)濟快速增長的同時消耗了大量能源和原材料。這種效率低下，“殺雞取卵”的經(jīng)濟增長方式，不僅難以實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，更進一步惡化了資源供給條件。
　　目前，中國工業(yè)部門的能源消費占全國能源消費總量的70%以上，而鋼鐵、有色金屬、化工、建材等高耗能行業(yè)的能源消費，又占整個工業(yè)終端消費的70%以上。這些高能耗產(chǎn)業(yè)的增長盡管拉動了GDP的增長，但對于主要能源人均擁有量遠遠低于世界平均水平的中國來說，不啻于飲鴆止渴。雖然去年中國取得了高居世界第一的經(jīng)濟增長速度，但付出的代價也一點也不低。統(tǒng)計資料顯示，去年中國的GDP占世界GDP的比重大約為7%，卻消耗了相當(dāng)于全球總產(chǎn)量30%的主要能源和原材料，這樣的反差只能說明兩個事實：一是在世界整體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中，中國依然處于產(chǎn)業(yè)分工的下端，高能耗、重污染、低技術(shù)、低產(chǎn)出的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，依然占據(jù)太大比重；二是即使在同一產(chǎn)業(yè)中，中國資源利用的效率水平，也遠遠落后于世界先進國家。以單位GDP產(chǎn)出能耗表征的能源利用效率來說，中國與發(fā)達國家差距非常之大。若以日本為1，德國為1.5，美國為2.67，中國則高達11.5。投資效率的低下使得中國每增加1億元GDP所需要的投資高達5億元。
　　投資效率低下恰恰為中國經(jīng)濟提供了改進空間。因此，切實轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，適時進行產(chǎn)業(yè)調(diào)整，控制重化工業(yè)投資，降低消耗，提高資源利用效率，早日形成有利于節(jié)約資源的經(jīng)濟增長方式，已是刻不容緩！在產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向上，一方面，要通過嚴格控制與新型工業(yè)化道路背道而馳的高消耗、高投入、低產(chǎn)出的粗放型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抑制對大宗初級商品的過多增量需求；另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極鼓勵符合新型工業(yè)化道路要求的低能耗節(jié)能型工業(yè)的發(fā)展，運用高技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，將此前以高能耗、低附加值為主要特色的傳統(tǒng)工業(yè)改造成為低能耗、高附加值的新型工業(yè)。力求通過產(chǎn)業(yè)調(diào)整與技術(shù)進步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，并運用配套的貨幣政策，抑制投資過熱，從而消除經(jīng)濟出現(xiàn)大起大落的生成機制。