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| 2008-10-31 北京 楊曉華 來源:經濟參考報 |
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由美國次貸危機引發的全球金融危機給我國的經濟發展帶來了很大的不確定性，根據前三季度國民經濟的運行情況，我國經濟呈現出回落的趨勢。這種回落非常重要的原因在于我國經濟結構性的缺陷。長久以來，消費、投資和出口作為拉動經濟發展的三駕馬車，一直是不平衡的，出口是我國經濟發展的重要發動機，占GDP比重高達40%，消費卻一直是經濟發展的軟肋。如今外部經濟出現問題使我國的出口前景持續轉淡，過高的投資比例(04年以來投資占GDP比重都在40%以上)導致嚴重的資源約束，保持經濟增長，避免經濟的回落，責無旁貸地落在啟動消費需求上來。
1998年，為應對亞洲金融危機，我國已提出啟動內需，但是我國的居民消費始終沒有真正活躍起來。在10年后的今天面對全球金融危機，我們依然在為如何啟動內需而絞盡腦汁。以出口為導向的外向型經濟發展模式增加了我國經濟運行的風險，當前的出口轉淡使得我們必須以此為契機，戒除頭疼醫頭、腳痛醫腳的傳統模式，發揮財政政策的作用，在啟動居民消費上取得實質性的突破，使我國的經濟發展方向轉變到內需驅動的健康發展結構上來。
為何居民消費總是啟而不動？原因之一在于我國的收入分配不平衡，一方面是城市中高收入群體和低收入群體的逆向分離，一方面是城鄉收入差距的不斷擴大。我國13億人口中逾8億農民構成的市場非常廣闊，然而其消費量卻始終很低。2007年縣及縣以下消費品零售額占比僅32.28%。因此在我國形成了高收入群體有消費能力卻鮮有消費需求，低收入人群有消費需求卻沒有消費能力的局面。原因之二在于人們對于未來支出的不確定，從而捂緊錢袋子不敢放心花錢。
面對此次全球性的金融危機，如何啟動我國的居民消費需求，并逐漸把我國的經濟增長從外向型拉動轉變為內向型驅動的健康發展道路？就財政政策而言，需要有長效的財政政策制度。
第一，
健全和完善我國城市和農村的社會保障體制，形成配置公平、發展均衡的社會事業體系。保障基本民生，對于老百姓有后顧之憂的養老問題、就醫問題和子女入學問題要做到全面覆蓋。要解決這些民生問題，不是一朝一夕的事情。一方面財政需要連續不斷的加大投入；另一方面需要有一個長效的穩定機制。
第二，
對于城市居民，啟動消費需求的關鍵在于將潛在的房地產需求變為現實的需求，以及城市低收入人群收入的提高。要實現這一目標，必須從改善房地產的供應結構著手，增加經濟適用房、限價房的供應數量，增加廉租房的供應數量，擴大經濟適用房、限價房和廉租房的適用人群，構建合理的住房租賃體系和城市低價住房供應體系。對于提高城市低收入人群的收入，要著力從根本上解決有勞動能力的低收入人群的就業問題。
因此，財政政策需要有一個長效的穩定機制，使老百姓能夠形成穩定的預期，并切實從中得到實惠。從而啟動我國的居民消費，徹底把外向型經濟轉變為內向驅動的增長模式上來。 |
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