經濟參考報

[國際隨筆]美國失業大潮卷土重來

2008-10-31 作者:王龍云來源:經濟參考報

　　美國總統大選的“最后一戰”將于11月4日正式打響。在此之后的第三天，美國勞工部將公布美國10月份的失業率——一個讓現任美國總統布什和他的繼任者都頗感棘手的尷尬數據。
　　根據分析人士的預測，美國10月份的失業率將大幅攀升，有可能從當前的6.1%升至7.5%以上(今年年底則有望達到8.5%甚至更高)。
　　這樣的“高度”完全可與上世紀30年代“大蕭條”之后歷次經濟衰退中的失業率峰值比肩。回顧“大蕭條”之后美國經濟近幾十年的發展脈絡，其失業潮最為洶涌的時期發生在1982年年底，當年最后兩個月的失業率雙雙達到10.8%。略遜一籌的兩個階段性峰值，分別產生于上世紀70年代中期和90年代初期的兩次經濟衰退中，美國失業率分別達到了9%和7.8%。距離現在最近的一個階段性峰值為6.3%(2003年6月)，當時美國經濟逐漸驅散了始發于2001年的“溫和衰退”的陰霾，但就業市場卻未隨經濟回暖而解凍，因此美國媒體戲稱這一現象為“jobless-recovery”。
　　本次美國失業大潮在兇猛程度上同樣不亞于以往幾次。目前，由次貸危機引發的金融風暴席卷全美，實體經濟受到嚴重沖擊，大裁員的消息由華爾街傳遞到零售、醫療、航運、汽車、出版、高科技等諸多領域。巴克萊資本公司分析師估算，今年以來美國就業人數已經減少了76萬人，到明年年中，預計美國就業人數將每月遞減20萬人。
　　進入9月，美國金融危機進一步惡化，失業大軍進一步擴編。據《華爾街日報》報道，9月份美國有200萬人連續27周或更長時間未找到工作，占美國失業總數的21%；這一比例接近了2003年和1992年大約23%的高點位置。而美國勞工部的統計數字顯示，還是在9月，美國公司進行了2269次有規模的裁員(單次裁員50人以上)，為2001年9月以來的最高點。
　　單憑失業率一項指標，很難對美國就業市場的疲軟程度下結論，但其他多項指標同樣顯示，美國失業潮仍在泛濫。一是經季節性因素調整后，在截至10月18日一周中，美國首次申領失業救濟金的人數大增1.5萬人，至47.8萬人；二是9月份非農就業人數減少15.9萬人，這已是就業人數連續第9個月下降；三是包括放棄求職人員或被降為兼職人員的一項廣泛就業疲軟指標達到了11%，為近15年來的最高點。
　　就改善就業市場的具體措施而言，美國總統布什一直把減稅當作“萬能藥”，這也是其入主白宮八年來所奉行的經濟政策的核心。在2004年謀求連任之時，布什對選民說，自己的減稅政策為美國經濟創造了150萬個就業機會。但當時的民主黨候選人克里反駁了布什的說法，他說布什讓美國國內損失了80多萬個就業機會，而且“幸運地”成為美國歷史上遭遇工作崗位凈流出的首位在任總統。
　　在今年的美國總統大選中，奧巴馬的就業改善方略似乎更受選民青睞。這位民主黨候選人承諾，一旦當選美國總統，在未來兩年內，向創造就業機會的美國公司提供臨時稅收優惠，公司每提供一個新的崗位就能獲得3000美元的稅收減免。此外，一家公司雇傭美國人越多，其獲得的稅收優惠就越大。盡管共和黨候選人麥凱恩也支持延長失業保險救濟期限的建議，還表示將停止對失業補貼征稅，但始終擺脫不了布什時代的影子，讓美國選民多多少少感到還是敬而遠之為妙。

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