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縱覽近日全球各大媒體財經要聞，“經濟刺激方案”（Economic Stimulus
Plan）無疑是出現頻率最高和最吸引眼球的詞匯之一。不僅在國內，摩根大通一份所謂“經濟刺激方案”的報告引發軒然大波，面對全球經濟普遍放緩跡象，刺激經濟似乎也成了美日歐等主要經濟體的“集體共識”。先來回顧一下各國近期不同版本的“經濟刺激方案”：
9月1日，韓國政府宣布總額約190億美元的減稅措施，以刺激國內經濟增長，其中包括對個人和企業所得稅在內的多項稅率進行大幅下調。
同在亞洲的日本，最近也將經濟刺激計劃提上議程，避免重返“失落的10年”。據悉，日本政府正在擬定一套總額8萬億日元的經濟刺激方案，包括削減高速公路稅收等。日本金融廳8月26日也表示，正考慮建議部分減免股息稅和資本利得稅。
被財政大臣達林稱為“60年來最嚴峻經濟下滑”的英國，日子也不好過。股市、匯市雙雙表現萎靡，樓市更出現20年來最大跌幅。為此，英國政府9月2日出臺一攬子計劃拯救低迷樓市，包括對總價低于17.5萬英鎊的住房交易免征印花稅。
針對歐盟經濟蕭條的景象，身為歐盟輪值主席國的法國日前也表示，將向歐盟各成員國提出一項應對經濟下滑的計劃，主張歐盟放手采取擴張性財政政策和降息手段，以刺激經濟增長。據悉，該計劃將在9月12日至13日，在法國南部城市尼斯舉行的歐盟財長會議上討論。
而飽受次貸危機之擾的美國，更于今年初就拋出一項附加新的減稅方案的刺激經濟計劃，總價值高達1680億美元。截至6月底，美國政府為刺激經濟寄出的退稅支票總額已達到780億美元。
由此可見，在全球經濟面臨放緩的大背景下，退稅唱“主角”的經濟刺激方案已被許多國家和地區視為重振經濟的“不二法寶”。在探討中國版“經濟刺激方案”是否可行前，有必要看看它在其他國家實施效果如何。
先看美國。從美國近年經濟發展歷程來看，退稅已成了美國政府的慣常做法，尤其是在每屆大選臨近之時，競選各黨派紛紛向民眾勾勒出各種減稅政策的美好藍圖，以博得選民青睞。可是歷次減稅后，成效如何？減稅計劃著實能讓市場興奮一陣子，但對經濟的長期效果卻非常有限。這是因為，美國經濟的最大問題，說到底還是消費太多、儲蓄過少。如此失衡的經濟結構，僅靠政府給家庭開張退稅支票有如“望梅止渴”。老百姓拿到錢后出去消費一把，的確能推升當季GDP，但讓眾多消費者最“頭疼”的房屋貸款卻依然還不出來。
況且，次貸危機對經濟的破壞力到底有多大，至今仍難下定論，而經濟刺激方案還能實施多久？時間一長，政府支出必然增加，本就捉襟見肘的預算赤字節節攀升，進而導致投資減少、利率升高，對經濟的長期負面影響不容小視。
和美國不同，日本家庭不存在負資產問題。日本經濟的癥結在于，企業前些年高速擴張后積累了不少壞賬，而減稅方案形同“拆東墻補西墻”，無法從根本上剝離企業壞賬。以至于日本的財政刺激措施搞了這么多年，大大削減其整體財政實力，經濟狀況卻不見好轉。
其他正在或計劃實施經濟刺激方案的國家，前景似乎也不被看好。德國財政部部長施泰因布呂克近日明確表示，他反對實施經濟刺激方案。“短期經濟刺激方案只是燒錢，德國執政政府需要有更長遠的考慮，應采取措施降低債務規模，并增加對勞動者和教育的投資。”韓國也有不少學者發表觀點，稱草率實施經濟刺激政策不可取，不如將力量放在發掘增長潛力方面。在他們看來，當前韓國經濟和通脹風險并存，草率刺激經濟可能導致通脹進一步加劇。經濟下滑的原因在于物價動蕩令內需低迷，因此，穩定物價當為首要任務。
再看中國版“經濟刺激方案”，推出時機是否恰當值得考量。從其他國家來看，大規模經濟刺激措施出爐時，一般都在該國經濟已接近衰退之際。而依據中國當下經濟形勢還難作此判斷，事實上，中國經濟內部需求還在增長，設備進口穩定增長，銀行貸款需求仍然強勁，而投資放緩主要受從緊的貨幣政策影響，并非企業主觀上失去投資欲望。
即使中國有必要“刺激經濟”，減稅是否真能奏效？中國經濟發展狀況有其自身國情，結構性問題表現在拉動經濟增長的三駕馬車——出口、投資和消費發展不均衡，其中，消費不足是軟肋，但拉動消費非單純減稅就能解決。老百姓消費意愿的增加主要基于對未來的美好預期，如醫療、教育和社會保障體系的完善，以及對未來收入增長的樂觀預期等。這些問題，恐怕不是單一通過減稅刺激經濟就能解決的。 |