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在金融改革的強(qiáng)力推動下，金融總量顯著擴(kuò)張，金融結(jié)構(gòu)逐步健全，金融深化程度大大增強(qiáng)，金融發(fā)展取得了長足進(jìn)步。但金融改革明顯滯后于總體經(jīng)濟(jì)改革的步伐，也是不爭的事實。一些深層次金融改革進(jìn)展緩慢，嚴(yán)重制約了金融改革的進(jìn)程。
如果說在改革初期金融改革目標(biāo)尚不明確需要“摸著石頭過河”，因而改革步伐較慢還可理解的話，那么，在金融改革的目標(biāo)和路徑已經(jīng)相當(dāng)清晰并且改革條件已經(jīng)基本成熟的情況下，再踟躇不決，緩慢拖延，就說不通了。在該推出改革措施的時候瞻前顧后，畏首畏尾，該出手時不出手，不僅貽誤金融改革良機(jī)，延緩金融改革進(jìn)程，而且會增加金融改革的時間成本，降低金融改革的邊際收益。或許更為嚴(yán)重的，是會導(dǎo)致整個金融系統(tǒng)患上金融改革“疲勞綜合征”，使改革過程無限期拉長，從而淡化公眾和整個經(jīng)濟(jì)社會對金融改革的熱情而使得改革失去廣泛的社會支持。
僅以利率改革為例。存貸款基準(zhǔn)利率至今沒有放開，成為金融改革久攻不克的堡壘。放開存貸款基準(zhǔn)利率真的那么難么？真的會導(dǎo)致利率大戰(zhàn)，引發(fā)金融秩序混亂嗎？回答是否定的。糧食價格放開可能造成的負(fù)面影響比放開利率大得多，但糧價放開這么多年了，糧食市場亂了嗎？好多金融工具的利率也都放開了，與這些利率相關(guān)的金融子市場亂了嗎？作為資金價格的利率沒有市場化，怎么可能有真正意義上的金融市場？
其實，對存款利率實行上限管理、貸款利率實行下限管理，仍然管制存貸款基準(zhǔn)利率，無非有兩種解釋：一是維護(hù)商業(yè)銀行的利益，二是求穩(wěn)怕亂。事實上，現(xiàn)在銀行經(jīng)營行為的合理化程度和銀行經(jīng)營環(huán)境的市場化程度已遠(yuǎn)非昔日可比，放開存貸款利率的條件已經(jīng)基本成熟。如果老是“捂著”存貸款基準(zhǔn)利率，讓中資銀行在基本上沒有利率風(fēng)險的市場環(huán)境中過日子，怡然自得地享受利率保護(hù)，那么，我們的銀行什么時候才能夠?qū)W會貸款定價？我們的銀行怎么能夠經(jīng)受利率變動風(fēng)雨的洗禮，提高核心競爭力？必須珍視和不失時機(jī)地抓住改革機(jī)遇，“該出手時就出手”。這是改革的基本邏輯，是改革派必備的風(fēng)格，也是加快金融改革進(jìn)程的客觀要求。
在推進(jìn)金融改革過程中，我們還必須對體制復(fù)歸保持高度警惕。應(yīng)該看到，傳統(tǒng)體制還有很強(qiáng)的慣性，一有合適的土壤就會故態(tài)復(fù)萌，頑強(qiáng)地表現(xiàn)自己。在目前實施從緊貨幣政策的情況下，又通過行政手段對商業(yè)銀行貸款實行規(guī)模管制，就是一個明顯實例。 |