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國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)王一鳴認(rèn)為，電油等價(jià)格調(diào)整改革方向應(yīng)由補(bǔ)貼生產(chǎn)者，轉(zhuǎn)為補(bǔ)貼消費(fèi)者（8月18日《北京商報(bào)》）。
筆者很贊成這個(gè)觀點(diǎn)，電油直補(bǔ)消費(fèi)者能使國(guó)家財(cái)政惠及到每一個(gè)老百姓，彰顯社會(huì)公平。從公共財(cái)政應(yīng)有的公平原則分析，政府大量補(bǔ)貼油價(jià)實(shí)際是一種分配不公，通過(guò)財(cái)政貼錢(qián)將國(guó)內(nèi)成品油以遠(yuǎn)低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格銷(xiāo)售，等于給開(kāi)私家車(chē)的富人變相發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，由于大多數(shù)工薪階層沒(méi)有經(jīng)濟(jì)能力購(gòu)買(mǎi)和使用私家車(chē)，這種“補(bǔ)貼”與廣大群眾無(wú)緣，顯然不公平。火電企業(yè)由于煤價(jià)暴漲普遍虧損，經(jīng)測(cè)算每度電需上漲5分才能保證盈虧平衡。電油價(jià)格改革已迫在眉睫。改革的方向應(yīng)是與國(guó)際市場(chǎng)接軌，政府給消費(fèi)者發(fā)油電補(bǔ)貼。此舉益處多多，首先體現(xiàn)公平合理，多用油多付錢(qián)，避免了現(xiàn)在用油越多享受?chē)?guó)家財(cái)政補(bǔ)貼越多的不合理。同時(shí)高油價(jià)有助于調(diào)節(jié)交通流量，減少私家車(chē)使用，促使人們更多地選擇公共交通，緩解大城市嚴(yán)重塞車(chē)，也有利于環(huán)保。
電油補(bǔ)貼該怎樣補(bǔ)？筆者認(rèn)為，就用電而言，人人都是消費(fèi)者，誰(shuí)也離不開(kāi)電，電價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)一視同仁，城鄉(xiāng)居民人人有份，可按戶或人頭補(bǔ)。油價(jià)補(bǔ)貼則比較復(fù)雜，有私家車(chē)的是直接消費(fèi)者，無(wú)車(chē)的應(yīng)算間接消費(fèi)者，因?yàn)樯钪泻芏嘞M(fèi)品原料來(lái)自于石油，另外城市有車(chē)一族多于農(nóng)村。考慮到這些復(fù)雜情況，油價(jià)補(bǔ)貼不宜發(fā)放到人，可直接用于醫(yī)療、教育、交通等公共福利，或補(bǔ)貼城鄉(xiāng)低保戶及特殊困難群體。
如何籌集補(bǔ)貼資金？筆者以為應(yīng)“三管齊下”，一是從原先補(bǔ)貼成品油財(cái)政支出。二是電油產(chǎn)品調(diào)價(jià)后企業(yè)上繳的利稅。三是從政府每年新增財(cái)力中列支。 |