在復雜的國內外經濟因素影響下，近日，中國的宏觀經濟政策不僅在總量目標上出現了比較明顯的微調，而且在一些具體配套措施上也有明顯動作。

　　從“雙防”，防通脹、防經濟過熱，到“保控”，保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲；從提高部分紡織品出口退稅率，到采取調升商業銀行信貸規模，等等。這一系列政策變化意味著什么？尤其對市場來說，對微觀經濟主體來說，有什么現實意義與長遠意義，這是很值得觀察的。
　　本來，宏觀經濟政策主要針對的是總量目標，如大家熟悉的四大目標：充分就業、價格水平、經濟增長與國際收支等，是對經濟總體運行狀況的監控。比如，前期實施的“雙防”，就是要給趨于過熱的經濟降溫。但是從實施情況看，出現了一些前所未料的狀況：部分出口企業，特別是一些中小企業遭受了巨大沖擊；而過于一刀切的貨幣政策，又使相當數量的小企業瀕臨融資困境。
　　也就是說，在復雜的國內外經濟環境面前，“雙防”的政策，雖然使經濟有所降溫，但是并沒有解決諸如輸入型通脹的壓力問題，以及“熱錢”的流入對整個社會資金流向的干擾問題。相反，調控的板子卻重重地打在了中小企業頭上。據報道，受多重政策壓力，今年上半年全國有6.7萬家規模以上中小企業倒閉。這些企業的倒閉，還帶來一系列就業問題，這是非常棘手的事。
　　為了有針對性地解決部分出口企業，特別是一些紡織企業的生存問題，日前，財政部與國家稅務總局調升了部分紡織品與服裝的出口退稅率。同時，鑒于小企業融資主要依靠的是地方金融機構，日前央行也采用了“區別對待”的方式，對全國性商業銀行和地方性商業銀行的信貸規模進行了調增。這是自2006年下調企業出口退稅率以來的首次回調，也是對小企業融資的一次“急救”。
　　對出口企業，特別是中小企業來說，短期內這是一次喘息的機會、緩沖的機會。企業可以借此微調，一方面抓住政策利好與市場機會，爭取最大的盈利空間；另一方面需要盡快調整企業發展戰略，從根本上擺脫對政策的依賴。而對市場來說，尤其是股市來說，這也是一次對企業盈利前景與未來發展走向的重估機會。特別是信貸政策的部分松綁，必然會影響整個社會的資金格局。
　　不過，從長遠看，這次宏觀經濟政策的微調，也反映了另外一個更深層次的問題，這就是微觀經濟主體與國家經濟體制機制的關系問題。過去曾有人提出“鳥籠”經濟的比擬，也就是微觀經濟主體對經濟政策的依賴性問題。本來，經過30年的改革開放，微觀經濟主體應該比較壯大，有良好的市場應變能力和自我生存能力了。
　　但從最近半年多來的情況看，事實并非如此。一方面，至今仍有相當一部分企業依然擺脫不了對政策的依賴，企業盈利空間與政策優惠空間高度一致，微觀經濟主體的政策依賴性過強；另一方面，宏觀經濟政策及其相關體制機制對微觀經濟主體的制約性過大。尤其是政策的變化和調整給予企業的時間和空間太少，企業根本沒有可能在一兩年時間內，有效實行產業升級和轉型。
　　由此觀察，這次政策微調雖然給了企業一次機會，但從長遠看，只有給企業松綁，把培養微觀經濟主體的自我生存能力放在宏觀政策的長遠目標之中，才能把市場經濟搞活、完成中國經濟的真正轉型。