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“據(jù)說(shuō)俄羅斯要把原油出口關(guān)稅提高到差不多每噸500美元。”上周末有朋友這樣說(shuō)。
盡管自己對(duì)俄羅斯石油行業(yè)沒(méi)有研究，但聽(tīng)到這個(gè)數(shù)字還是覺(jué)得有點(diǎn)不對(duì)勁。這是因?yàn)椋蓢崜Q算為桶，一般而言可以采用每噸約合7桶左右的簡(jiǎn)化做法，所以，如果俄羅斯的原油出口關(guān)稅達(dá)到每噸500美元，就可以換算為接近每桶支付70美元——即使是在今年7月份國(guó)際油價(jià)達(dá)到歷史最高水平，接近每桶150美元之際，這也意味著石油公司每從俄羅斯出口一桶原油，就要將幾乎一半收入作為關(guān)稅交給俄羅斯政府。
而關(guān)稅并不是石油公司在俄羅斯需要上繳的惟一稅項(xiàng)。
不過(guò)，仔細(xì)查看消息來(lái)源，北京一份綜合日?qǐng)?bào)，發(fā)現(xiàn)朋友沒(méi)有看錯(cuò)，確實(shí)是這樣報(bào)道：“俄羅斯政府新聞局宣布說(shuō)，從8月1日起將執(zhí)行新的石油出口關(guān)稅，從目前每噸關(guān)稅398.1美元提高到495.9美元……根據(jù)烏拉爾牌石油在國(guó)際市場(chǎng)上的監(jiān)測(cè)價(jià)格，俄羅斯每?jī)蓚�(gè)月對(duì)出口原油和石油產(chǎn)品出口關(guān)稅進(jìn)行一次調(diào)整。”
如果還是看不太明白，不妨考慮像我一樣找來(lái)這個(gè)消息的外文版本，結(jié)合有關(guān)背景資料，就會(huì)意識(shí)到，理解這個(gè)消息的關(guān)鍵在于理解俄羅斯政府的決策機(jī)制，具體而言，在這個(gè)案例就是理解俄羅斯原油出口關(guān)稅的制訂原則。
原來(lái)，俄羅斯從1990年代開(kāi)始，就將原油出口關(guān)稅跟國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)的大環(huán)境掛鉤，規(guī)定，一旦市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到或超過(guò)每桶25美元，就要按照下面這個(gè)公式征收關(guān)稅：市場(chǎng)價(jià)格×65%-21，單位是美元/桶。
也就是說(shuō)，當(dāng)俄羅斯原油的市場(chǎng)價(jià)格突破每桶100美元，俄羅斯政府征收的出口關(guān)稅就是100×65%-21=44美元/桶。
在此基礎(chǔ)上，俄羅斯政府以?xún)蓚�(gè)月為一個(gè)監(jiān)測(cè)周期。今年5-6月，俄羅斯政府的監(jiān)測(cè)結(jié)果顯示，烏拉爾原油的市場(chǎng)價(jià)格達(dá)到每桶123.36美元，按照每噸烏拉爾原油約合8.38桶的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行換算，再套用上述公式，就可以得出最高出口關(guān)稅為每噸495.94美元的結(jié)果。
也是從這個(gè)數(shù)字去掉每桶4美分的零頭，俄羅斯政府決定從8月1日開(kāi)始，對(duì)烏拉爾原油征收每噸495.9美元的出口關(guān)稅。
回頭再看中文版本的報(bào)道，最后還有這樣一句話(huà)：“報(bào)道說(shuō)，俄羅斯這樣做，是因?yàn)槎韲?guó)內(nèi)原油價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格，政府通過(guò)上調(diào)石油出口稅，防止石油大量出口，保障國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定。”
比照俄羅斯原油出口關(guān)稅的計(jì)算公式，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，這個(gè)說(shuō)法不能算是完全符合實(shí)際情況。問(wèn)題主要出在前半部分：俄羅斯調(diào)整原油出口關(guān)稅的決定，跟俄羅斯國(guó)內(nèi)原油價(jià)格是不是低于國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格沒(méi)有直接關(guān)系，相反，從這個(gè)公式可以看到，俄羅斯在計(jì)算原油出口關(guān)稅的時(shí)候，自始至終強(qiáng)調(diào)的只有一個(gè)因素，那就是原油可以在國(guó)際市場(chǎng)賣(mài)出多高的市場(chǎng)價(jià)格。
也是從這個(gè)意義上講，俄羅斯這樣做，一大好處是確保出口關(guān)稅可以跟著市場(chǎng)價(jià)格“水漲船高”，國(guó)家作為油田的真正主人，不會(huì)少拿應(yīng)得的好處。此外，通過(guò)引入與國(guó)際市場(chǎng)定價(jià)大環(huán)境掛鉤的原則，制訂上面提到的原油出口關(guān)稅計(jì)算公式，在俄羅斯經(jīng)營(yíng)的石油公司還能少受?chē)?guó)際市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)的影響。
為什么？因?yàn)檫@個(gè)公式簡(jiǎn)單，而且不是秘密，石油公司完全可以根據(jù)自己實(shí)際簽訂的出口價(jià)格，計(jì)算出口關(guān)稅可能達(dá)到什么水平，提前做好相關(guān)準(zhǔn)備。由此可知，會(huì)對(duì)俄羅斯提高原油出口關(guān)稅這個(gè)消息感到意外的人，恐怕是那些平時(shí)對(duì)這個(gè)國(guó)家的石油領(lǐng)域沒(méi)有什么了解
的人。
最起碼，這個(gè)公式的目的，或者說(shuō)俄羅斯政府這次上調(diào)原油出口關(guān)稅，目的不是“防止石油大量出口，保障國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定”。恰恰相反，俄羅斯作為歐佩克以外首屈一指的石油生產(chǎn)大國(guó)，石油是國(guó)家重要收入來(lái)源，如同一位美國(guó)專(zhuān)家所說(shuō)，俄羅斯從前幾年經(jīng)濟(jì)瀕臨破產(chǎn)到現(xiàn)在開(kāi)始恢復(fù)元?dú)猓康木褪鞘统隹跒槠浞e累以千億美元為單位的外匯儲(chǔ)備。因此，擺在俄羅斯政府面前的核心問(wèn)題不是如何防止石油大量出口，而是怎樣確保每一桶原油的出口，都能為它這個(gè)掌握全國(guó)資源的主人換取應(yīng)得的那一份收入。
答案的關(guān)鍵在于跟實(shí)際出口價(jià)格掛鉤。
這樣看來(lái)，俄羅斯政府確定的原油出口關(guān)稅公式其實(shí)相當(dāng)符合公平、公開(kāi)、透明的原則，值得借鑒。 |