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    用公開透明節(jié)制能源公耗
        2008-08-04    作者:魯寧    來源:東方早報(bào)

      據(jù)央視《新聞聯(lián)播》8月2日報(bào)道,以2007年末中國國電集團(tuán)江蘇泰州發(fā)電廠一號機(jī)組投產(chǎn)為標(biāo)志,我國發(fā)電裝機(jī)總?cè)萘恳呀?jīng)躍上七億千瓦大關(guān);并且,從總裝機(jī)六億千瓦到七億千瓦,中國才用短短一年時(shí)間。

      同一天,中國政府網(wǎng)全文發(fā)布《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)油節(jié)電工作的通知》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入開展全民節(jié)能行動的通知》,要求各地開展十大節(jié)能行動,從十個方面采取舉措,以緩解能源供應(yīng)緊張局面,保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
      以上兩條新聞對比性很強(qiáng):一方面,我國電力工業(yè)近年來發(fā)展迅猛,持續(xù)創(chuàng)造著令全球目瞪口呆的“世界奇跡”;另一方面,發(fā)電能力增長越快,電力供不應(yīng)求的缺口還是持續(xù)增大,深陷于投資強(qiáng)度越大、電能消耗更大的泥淖難以自拔。
      “國辦”安排各地進(jìn)行的十大節(jié)能行動,除其中兩條主要涉及造勢宣傳外,其余八條都有具體內(nèi)容所指,其中有兩條涉及減少油耗,六條涉及節(jié)電。
      許多讀者也許身在其中,不知所以然。自1990年國務(wù)院決定把每年6月份的第二周作為主題始終不變、活動內(nèi)容卻常新常鮮的“全國節(jié)能周”以來,全民節(jié)能尤其是企業(yè)節(jié)能成效明顯。有一個權(quán)威統(tǒng)計(jì)數(shù)字很能說明問題,以1990年的萬元GDP綜合能耗為考核參照指標(biāo),2007年萬元GDP的綜合能耗幾乎只有1990年的一半稍多。這就是說,假如沒有連續(xù)十八年持之以恒的全國節(jié)能活動,要實(shí)現(xiàn)2007年的GDP總量,意味著國內(nèi)綜合能耗還得增加約一倍,這是不可想像的,也是難以維持的。
      千萬不要以為全民節(jié)能行動,包括節(jié)能周活動只是圖個熱鬧。做記者時(shí),早報(bào)評論員曾連續(xù)三年采制過節(jié)能周活動的專題報(bào)道,由此獲悉這項(xiàng)活動并不虛,各級政府每年都配套出臺專項(xiàng)獎勵措施、稅收優(yōu)惠舉措、財(cái)政支持政策,用于節(jié)能實(shí)務(wù)的落實(shí)和推進(jìn)。譬如今年6月15日啟動的節(jié)能周,相應(yīng)的政策支持主要集中于節(jié)能燈具生產(chǎn)的扶持和推廣、清潔能源生產(chǎn)和使用補(bǔ)貼。
      針對2004年夏天的全國性電荒、2006年北京市公布公務(wù)員人均電耗是普通市民七到十九倍、2007年夏季各地主張機(jī)關(guān)空調(diào)鎖定二十六攝氏度的新聞,早報(bào)曾分別刊發(fā)社評,從多個角度,強(qiáng)調(diào)各級政府帶頭節(jié)能對全民節(jié)能行動的關(guān)鍵導(dǎo)向作用,呼吁政府機(jī)關(guān)通過能源消耗預(yù)算考核等手段,為整個社會節(jié)能降耗作出示范與表率。在社會輿論推動下,政府機(jī)構(gòu)節(jié)能收效顯著,也促使政府出臺了棄一般號召而更具操作性和具體針對性的舉措。譬如剛出臺的“十大節(jié)能行動”中,三樓以下原則上停用電梯、公車按牌號每周少開一天、夏天一般性公務(wù)活動著便裝、汽車消費(fèi)稅“降小漲大”、各級黨政領(lǐng)導(dǎo)每年節(jié)能周期間都得參加一次能源緊缺體驗(yàn)活動(騎車、步行或乘公交上班)等等措施,都非常具體且方便操作。此外,早報(bào)與媒體同行曾經(jīng)呼請的諸如“除重大節(jié)慶禁用景觀照明、機(jī)關(guān)優(yōu)先采購節(jié)能環(huán)保用品、減少一次性辦公易耗品使用”等節(jié)能建議,均被納入剛公布的“十大節(jié)能行動”中。
      雖說當(dāng)今社會的物質(zhì)財(cái)富早已告別短缺時(shí)代,政府的財(cái)力與緊缺時(shí)期相比,更不可同日而語,但政府節(jié)儉克己依然是執(zhí)政的永恒課題之一。考慮到整個國家正處于轉(zhuǎn)型階段,建設(shè)為現(xiàn)代公民社會所必需的整體性公共財(cái)政制度一時(shí)還不現(xiàn)實(shí),但至少人大、政府、社會和媒體之間,可就現(xiàn)有公共財(cái)政支出的某些環(huán)節(jié),達(dá)成公開透明的若干共識,并逐步施以一定的監(jiān)督審查。譬如,把中央和地方各級每年公務(wù)支出中的燃油花費(fèi)、電費(fèi)、取暖費(fèi)、水費(fèi)、車輛更新費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、辦公易耗品消費(fèi)等在現(xiàn)階段已基本具備公開條件的開支明細(xì)賬向社會公布,并組織公共輿論予以評議。可以肯定,對節(jié)制包括能源消耗在內(nèi)的“公耗”,能做到這一點(diǎn)將令舉國上下的節(jié)能努力在“十大節(jié)能行動”之外更上一層樓。
      以此類推,公開與透明更當(dāng)推廣應(yīng)用于“高能耗、高污染、高排放”的企業(yè)、行業(yè)和地區(qū)。如是,對降低全社會的能源消耗必將起到巨大推動作用。

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