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| 消除個(gè)稅起征點(diǎn)頻繁調(diào)整的尷尬 |
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| 2008-07-24 作者：黃梔梓 來(lái)源:瀟湘晨報(bào) |
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國(guó)家稅務(wù)總局日前發(fā)布了上半年稅收數(shù)據(jù)，其中個(gè)人所得稅完成2135億元，同比增長(zhǎng)27.3%，比上半年國(guó)民生產(chǎn)總值
(GDP)10.4%的增速快一倍多。清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授魏杰建議個(gè)稅5000元以上起征，應(yīng)該積極研究個(gè)稅起征點(diǎn)掛鉤CPI的機(jī)制，同日，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委也建議“進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大幅下滑，穩(wěn)定消費(fèi)需求”。
在我國(guó)現(xiàn)行的個(gè)稅制度下，個(gè)稅起征點(diǎn)每上調(diào)一次都要經(jīng)過(guò)一場(chǎng)激烈的爭(zhēng)論和持久的博弈，但沒(méi)過(guò)多久上調(diào)個(gè)稅起征點(diǎn)的呼聲又起，個(gè)稅起征點(diǎn)的調(diào)整總是陷入“始終慢一拍”的尷尬境地。不僅如此，在我國(guó)，哪怕一個(gè)人要養(yǎng)活多名家庭成員，但只要他的個(gè)人收入超過(guò)了起征點(diǎn)，就必須與養(yǎng)活家庭成員比他少得多的人一樣納稅，這顯然是有失公平稅負(fù)的原則的，也會(huì)在一定程度上加大低收入家庭的生活壓力，不能不說(shuō)是我國(guó)個(gè)稅的一種制度性缺陷。
與其頻繁地調(diào)整個(gè)稅的扣除額，還不如對(duì)個(gè)稅來(lái)一場(chǎng)制度性的變革，當(dāng)前個(gè)稅改革的方向和目標(biāo)，應(yīng)該實(shí)行將個(gè)稅起征點(diǎn)與物價(jià)漲幅等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤動(dòng)態(tài)化調(diào)整，同時(shí)將個(gè)稅征收的主體由現(xiàn)行的個(gè)人改為家庭。這早就是歐美一些國(guó)家的通行做法：在德國(guó)，個(gè)稅起征點(diǎn)每年都要隨物價(jià)指數(shù)等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)做一次微調(diào)，以保障公眾收入不受影響；在美國(guó)，個(gè)稅的扣額標(biāo)準(zhǔn)是隨納稅人家庭結(jié)構(gòu)及個(gè)人情況的不同而不同，撫養(yǎng)孩子、贍養(yǎng)老人的家庭將得到稅收優(yōu)惠。
記得有關(guān)部門(mén)的官員曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：我國(guó)目前實(shí)行以家庭為單位綜合征收個(gè)稅，要以家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的出臺(tái)為基本前提，因而目前實(shí)行以家庭為單位征收個(gè)稅的“時(shí)機(jī)還不成熟”。而筆者認(rèn)為，個(gè)稅制度的改革本身恰恰能夠推動(dòng)我國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的早日建立，實(shí)現(xiàn)與我國(guó)財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度建設(shè)的良性互動(dòng)。因此，個(gè)稅制度的變革無(wú)須再等，早日變革就會(huì)早日結(jié)束個(gè)稅起征點(diǎn)上的“馬拉松式”爭(zhēng)論與博弈。 |
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