今年以來，受多重因素的制約，我國經(jīng)濟發(fā)展面臨著十分嚴峻的國際經(jīng)濟環(huán)境，一直對經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮重要作用的外部需求出現(xiàn)了增速減緩、支撐力減弱、貢獻率降低的現(xiàn)象。從發(fā)展趨勢看，國際環(huán)境有進一步惡化的可能，未來面臨的外部形勢可能還會更加嚴峻。在外需減弱已成定局的情況下，我國內(nèi)需仍保持較快增長，將繼續(xù)發(fā)揮其內(nèi)在增長動力。從發(fā)展趨勢看，我國內(nèi)需將會彌補外部需求增長的不足，從而使經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展。

　　外部需求減弱已初現(xiàn)端倪

　　1、外需貢獻率出現(xiàn)下滑，凈出口比重明顯下降。從使用方面看，最終消費保持較高的增長速度，投資增速有所回落，凈出口則大幅回落。據(jù)國家統(tǒng)計局初步核算，一季度，貨物和服務(wù)凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率為6.9%，大幅回落23.5個百分點，拉動經(jīng)濟增長0.7個百分點。從使用結(jié)構(gòu)看，消費和投資比重均有所上升，凈出口比重明顯下降。一季度貨物和服務(wù)凈出口比重為7.1%，同比下降2.2個百分點。
　　2、進口增速快于出口增速，外貿(mào)順差過大的情況有所改變。內(nèi)外因素交織加劇了中國出口困境，據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年上半年，我國對外貿(mào)易進出口總值達12341.7億美元，比去年同期增長25.7%。其中出口6666億美元，增長21.9%，增速比去年同期低5.7個百分點；進口5675.7億美元，增長30.6%。累計貿(mào)易順差為990.3億美元，比去年同期下降11.8%，凈減少132.1億美元。
　　6月份貿(mào)易順差達213.5億美元，雖然是今年以來月度最高，但鑒于去年6月外貿(mào)順差較高，達到269.1億美元，因此比去年同期仍然下降了20.6%，凈減少55.4億美元。
　　3、國有企業(yè)進口增長顯著，貿(mào)易結(jié)構(gòu)有所改善。今年以來，國有企業(yè)進口增長顯著，上半年國有企業(yè)進出口3013.8億美元，增長32%，占同期我國進出口總值的24.4%，比去年同期提高1.3個百分點。其中出口1212.7億美元，增長16.3%，占同期我國出口總值的18.2%；進口1801.1億美元，增長45.2%，高出同期總體進口增速14.6個百分點，占同期我國進口總值的31.7%。
　　據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，我國初級產(chǎn)品進口步伐明顯加快，主要品種進口均價大幅上漲。上半年我國進口初級產(chǎn)品1840億美元，增長69.9%。其中，進口鐵礦砂2.3億噸，增長22.5%，進口均價132.6美元/噸，上漲77.4%；進口原油9053萬噸，增長11%，均價717.7美元/噸，上漲67.3%；進口成品油2101萬噸，增長16.4%，均價758.9美元/噸，上漲77.3%；進口煤炭2155萬噸，下降20.4%，均價66.9美元/噸，上漲43.7%；進口大豆1723萬噸，增長24.4%，均價584.1美元/噸，上漲78.3%。同期，進口工業(yè)制品3835.7億美元，增長17.5%，占同期進口總值的67.6%。
　　上半年，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口同比分別增長30.5%和32%，在出口總值中的比重分別達到56.9%和28.8%，再創(chuàng)歷史新高；紡織服裝出口同比增長24.5%，增幅有所回落，對歐美出口趨于平穩(wěn)；農(nóng)產(chǎn)品(000061,股吧)出口同比增長9.3%，在貿(mào)易形勢日趨嚴峻的情況下，繼續(xù)保持平穩(wěn)增長；“兩高一資”產(chǎn)品出口增幅回落，原油、成品油、煤、焦炭、鋼坯等出口量明顯下降，生鐵、鐵合金、電解鋁、皮革等產(chǎn)品的加工貿(mào)易出口也大幅下降。

　　外需下滑趨勢將難以改觀

　　1、出口前景不容樂觀。從發(fā)展趨勢看，美國經(jīng)濟衰退、世界經(jīng)濟減速，外需放緩，加上人民幣升值步伐加快，生產(chǎn)價格和勞動力成本上升，將嚴重影響我國勞動密集型產(chǎn)品的出口競爭力。
　　國際貨幣基金組織最新預(yù)測表明，世界經(jīng)濟減速將成為事實，2008年世界經(jīng)濟增長3.7%，比2007年放慢1.2個百分點。其中美國經(jīng)濟增長0.5%，放慢1.7個百分點；歐元區(qū)增長1.4%，放慢1.2個百分點；日本增長1.4%，放慢0.7個百分點。加上國際金融市場急劇動蕩，美元持續(xù)貶值，匯市、股市、債市、期市及商品現(xiàn)貨市場都受到?jīng)_擊，這都對各國的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展帶來不確定性。以上因素決定了我國出口形勢比較嚴峻，出口增速減緩和貿(mào)易順差的縮減將不可避免，這一趨勢在今、明兩年由出口貢獻的需求增長會有所微弱，甚至出現(xiàn)負值。
　　2、一系列宏觀調(diào)控措施效果將集中顯現(xiàn)。近年來，為轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，抑制貿(mào)易順差過快增長，國家陸續(xù)出臺了包括強化緊縮性出口政策、擴大禁限類商品范圍、實施擴大進口戰(zhàn)略、下調(diào)進口暫定稅率等一系列宏觀調(diào)控措施。此外，出口退稅下調(diào)及外部環(huán)境惡化等內(nèi)外因素交織，將會對出口企業(yè)形成較大的沖擊。一系列調(diào)控措施累積效應(yīng)的逐步釋放，成為貿(mào)易順差規(guī)模縮減的主要原因之一。今年上半年我國對外貿(mào)易呈現(xiàn)出口減緩和進口提速態(tài)勢。進口增速達30.6%，超過同期出口增速8.7個百分點。
　　3、人民幣升值步伐加快將會繼續(xù)抑制出口，促進進口。今年以來，人民幣對美元升值步伐顯著加快。截至6月24日，人民幣兌美元累計升值幅度已經(jīng)達到1%，折合成年率為12%。人民幣升值削弱了出口產(chǎn)品的價格競爭優(yōu)勢，對出口不利，但能夠節(jié)省進口產(chǎn)品的購買成本，對進口有利，部分原來以出口為主的企業(yè)紛紛增加進口業(yè)務(wù)比例。今后人民幣仍然存在較大的升值壓力，勞動力成本繼續(xù)上升，原材料價格持續(xù)上漲，都可能降低企業(yè)的出口競爭力。
　　4、國際貿(mào)易保護主義升級將導(dǎo)致傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口受阻。今年1季度，全球針對我國產(chǎn)品的反傾銷和反補貼調(diào)查多達17起，涉案金額高達19.1億美元。同時，美國、日本等發(fā)達國家更借產(chǎn)品安全問題頻頻向“中國制造”發(fā)難，導(dǎo)致蔬菜、水海產(chǎn)品、玩具等產(chǎn)品出口增速明顯放緩，三者合計拉動同期出口增速下滑0.3個百分點。
　　總之，當(dāng)前我國貿(mào)易順差出現(xiàn)同比下降，是國內(nèi)和國際多種因素共同作用的結(jié)果。而且，這些影響因素及其發(fā)展趨勢在短期內(nèi)難以改變。因此，預(yù)計今年全年我國對外貿(mào)易總體仍將延續(xù)出口放緩、進口增速格局，貿(mào)易順差迅猛擴張勢頭以及貿(mào)易失衡矛盾將得到逆轉(zhuǎn)。

　　內(nèi)需將支撐外需下滑帶來的不利影響

　　眾所周知，在外部需求有可能進一步收縮的背景下，如內(nèi)需增長亦不樂觀，凈出口減少將對整體經(jīng)濟增長產(chǎn)生很大影響，但值得注意的是，由于近年來國內(nèi)需求旺盛，進口增長速度明顯加快，出口增速減緩帶來的負效應(yīng)得到了一定的緩沖。今后我國進口增速將會繼續(xù)快于出口，如果考慮人民幣升值的因素，進口實物量的增長速度還要大一些。進口增長速度越快，說明國內(nèi)需求十分強勁。
　　從國內(nèi)情況分析，擴大內(nèi)需的戰(zhàn)略已見成效。2008年，內(nèi)需對國民經(jīng)濟的拉動作用將更為明顯，同時，“政府換屆”、“奧運景氣”和紀念改革開放30周年等三大新動力將有力推動經(jīng)濟發(fā)展。當(dāng)前我國宏觀經(jīng)濟基本面尚好，外匯儲備規(guī)模大，對國際投機資本沖擊的抵御能力和抗金融風(fēng)險能力增強。消費需求穩(wěn)中趨旺，消費品零售總額增速呈現(xiàn)了逐月加快的態(tài)勢。消費、投資的增長速度差距正在縮小，消費對經(jīng)濟的拉動力明顯增強，經(jīng)濟增長已從過去主要依賴投資和出口拉動，逐漸轉(zhuǎn)向投資、出口、消費“三駕馬車”協(xié)同拉動的局面。
　　可以說，我國內(nèi)需不斷擴大，對經(jīng)濟增長的拉動作用逐漸增強，減輕了美國經(jīng)濟大幅減速可能造成的不利影響。近幾年我國城鄉(xiāng)居民實際收入和財政收入增長較快，為擴大內(nèi)需和加大財政對經(jīng)濟增長的支持力度提供了基礎(chǔ)條件。
　　消費加速增長對經(jīng)濟增長具有乘數(shù)效應(yīng)。從中長期看，消費拉動經(jīng)濟增長的強大動力將持續(xù)保持。近三年我國社會消費品零售總額同比分別增長12.9%、13.7%和16.8%，增長速度逐年加快。今年一至五月份，全社會消費品零售總額同比增長21.1%，但如果考慮到物價上漲的因素，實際增速高于上年同期，如考慮居民服務(wù)性消費支出的增加，居民消費需求增長速度有所加快。因此，今年消費對經(jīng)濟增長的拉動作用將會十分明顯。各種跡象表明，我國經(jīng)濟高增長已逐漸由生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)向消費領(lǐng)域，從外貿(mào)拉動型向內(nèi)需推動型轉(zhuǎn)換。

　　保持內(nèi)需驅(qū)動力仍需作出巨大努力

　　宏觀政策的調(diào)控目標(biāo)是創(chuàng)造內(nèi)需與外需。國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展趨勢決定了在今后一個時期，要積極強化中國內(nèi)在經(jīng)濟動力的作用，讓消費來減輕外需減弱的壓力，并成為新的經(jīng)濟增長點。
　　消費領(lǐng)域宏觀調(diào)控的重點，應(yīng)鞏固來之不易的消費上漲勢頭，注意維護消費者特別是低收入階層的利益，強化收入預(yù)期和弱化支出預(yù)期，確定靈活的價格機制，給消費者創(chuàng)造敢于消費、愿意消費和可持續(xù)消費的良好環(huán)境。擴大內(nèi)需已成為我國經(jīng)濟又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略性問題，雖然要保持消費持續(xù)快速增長非一日之功，但必須采取措施，從根本上促進經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。
　　內(nèi)需方面，除了提高消費需求水平，一個重大選擇就是推動城市化進程。東亞地區(qū)各發(fā)達經(jīng)濟體在人均3000美元階段的時候，城市化率都在75％以上，中國目前則只有40%。目前城鄉(xiāng)人口消費相差3倍還多，因此城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)的改變不僅是中國在現(xiàn)代化道路上必走的一步，也是增加消費的重要途徑，還可以通過推動城市化大量消化掉國內(nèi)過剩的重工業(yè)產(chǎn)品。
　　在開放戰(zhàn)略上，不僅要重視“引進來”，更要注重“走出去”，以逐步形成“雙向”良性循環(huán)的對外開放格局。在引進方式上，要注重擴大進口，特別是擴大資源性、高新技術(shù)產(chǎn)品設(shè)備的進口；在引進外資上要從數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，變“招商引資”為“選商擇資”。在對外方式上，要切實轉(zhuǎn)變貿(mào)易增長方式，以提高出口質(zhì)量為主；堅持推進“走出去”戰(zhàn)略，擴大對外投資的范圍和規(guī)模。在宏觀層面上，不僅要注重協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟，更要注重協(xié)調(diào)國內(nèi)經(jīng)濟和涉外經(jīng)濟的發(fā)展。
　　要靈活運用貿(mào)易政策來引導(dǎo)進口。進一步出臺新的鼓勵措施，特別是對先進適用技術(shù)、設(shè)備、儀器、材料的進口，由于我國這些產(chǎn)品總體上同發(fā)達國家差距明顯，大力引進這些設(shè)備應(yīng)當(dāng)作為今后相當(dāng)長時期的重點。
　　要積極開拓高技術(shù)產(chǎn)品進口，增加高科技含量進口商品的比重。既要努力突破西方發(fā)達國家對我國高技術(shù)出口的管制和限制，實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品進口的多樣化，適當(dāng)降低這類產(chǎn)品的進口關(guān)稅，同時更要大力推動和鼓勵國內(nèi)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的自主創(chuàng)新，逐步實現(xiàn)高技術(shù)產(chǎn)品的進口替代。
　　要把穩(wěn)定匯率、股市和樓市，遏制熱錢炒作和防止成本推動型物價過快上漲作為宏觀調(diào)控的重要內(nèi)容，妥善運用宏觀調(diào)控手段，鞏固經(jīng)濟基本面。目前更重要的是政府及有關(guān)部門要重振居民的投資信心，保持投資者的利益，使股市真正成為經(jīng)濟運行的晴雨表。