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    安全生產:“六證齊全”不是擋箭牌
        2008-06-20    安徽 嚴朝霞    來源:經濟參考報

      一個“六證齊全”的煤礦發生爆炸事故,已造成20多礦工遇難。(6月14日新華網)

      “六證齊全”,不等于安全,相關主管部門更不能以“六證齊全”來推卸責任。
      山西孝義安信煤業公司在“六證齊全”的情況下,存在“超能力、超定員、超強度生產”、“大量購進非礦用安全炸藥”、“安全生產管理有嚴重問題,不僅非法超層越界開采,而且多頭掘進、以掘代采,通風系統不完善,在無風、微風的情況下作業”等問題。
      “六證齊全”之下,暴露的諸多問題最終要了幾十個礦工的命。暴露問題后,“孝義市有關部門提供的資料說,‘該礦六證齊全,2008年5月18日批準復產。’”似乎有脫身之嫌。
      有了“六證”,安全監督部門是否就可以高枕無憂?是否就可以放任自流?是否就給自己貼上了“護身符”?現實的礦難已給出了答案。安全監督的放松懈怠,可能的結果就是出人命。
      不核,不審,根本沒證偷偷生產者,是視礦工的生命如兒戲。而那些裝模作樣搞個“六證齊全”的人,更有欺騙性。有了證,就可以應付檢查;有了證,就可以糊弄礦工;有了證,就可以為非作歹。去年,山西洪洞“12.5”特大瓦斯爆炸,同樣也是個“六證齊全”的礦井。
      一方面,有人發證,少人監管;一方面,發證容易,管理困難。按照國家法律規定,安全監管職能只在縣級及其以上的人民政府。國家是否能夠調整安全監管職責和權限,把執法權向街道、社區和鄉鎮延伸?這是我國目前安全監管體制的障礙。而我國95%的煤礦企業為中小企業,75%的事故發生在中小企業,大多數的中小企業又在鄉鎮,但鄉鎮一級卻沒有執法權。囿于現行體制,鄉鎮等基層政府沒有安全監管執法權,不少鄉鎮安全監管機構不健全、人員缺乏,沒有執法權,缺乏權威。
      因此,要積極探索,力爭早日沖破體制障礙,找出切實可行的管理體制。同時,在現有的安全監管體制的基礎上,積極負起責任來,而不是以現有體制的缺陷為借口,發個“六證齊全”了事,畢竟,人命關天。

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