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一個“六證齊全”的煤礦發(fā)生爆炸事故，已造成20多礦工遇難。(6月14日新華網(wǎng))
“六證齊全”，不等于安全，相關(guān)主管部門更不能以“六證齊全”來推卸責(zé)任。
山西孝義安信煤業(yè)公司在“六證齊全”的情況下，存在“超能力、超定員、超強度生產(chǎn)”、“大量購進非礦用安全炸藥”、“安全生產(chǎn)管理有嚴(yán)重問題，不僅非法超層越界開采，而且多頭掘進、以掘代采，通風(fēng)系統(tǒng)不完善，在無風(fēng)、微風(fēng)的情況下作業(yè)”等問題。
“六證齊全”之下，暴露的諸多問題最終要了幾十個礦工的命。暴露問題后，“孝義市有關(guān)部門提供的資料說，‘該礦六證齊全，2008年5月18日批準(zhǔn)復(fù)產(chǎn)。’”似乎有脫身之嫌。
有了“六證”，安全監(jiān)督部門是否就可以高枕無憂？是否就可以放任自流？是否就給自己貼上了“護身符”？現(xiàn)實的礦難已給出了答案。安全監(jiān)督的放松懈怠，可能的結(jié)果就是出人命。
不核，不審，根本沒證偷偷生產(chǎn)者，是視礦工的生命如兒戲。而那些裝模作樣搞個“六證齊全”的人，更有欺騙性。有了證，就可以應(yīng)付檢查；有了證，就可以糊弄礦工；有了證，就可以為非作歹。去年，山西洪洞“12.5”特大瓦斯爆炸，同樣也是個“六證齊全”的礦井。
一方面，有人發(fā)證，少人監(jiān)管；一方面，發(fā)證容易，管理困難。按照國家法律規(guī)定，安全監(jiān)管職能只在縣級及其以上的人民政府。國家是否能夠調(diào)整安全監(jiān)管職責(zé)和權(quán)限，把執(zhí)法權(quán)向街道、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸？這是我國目前安全監(jiān)管體制的障礙。而我國95%的煤礦企業(yè)為中小企業(yè)，75%的事故發(fā)生在中小企業(yè)，大多數(shù)的中小企業(yè)又在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級卻沒有執(zhí)法權(quán)。囿于現(xiàn)行體制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府沒有安全監(jiān)管執(zhí)法權(quán)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)不健全、人員缺乏，沒有執(zhí)法權(quán)，缺乏權(quán)威。
因此，要積極探索，力爭早日沖破體制障礙，找出切實可行的管理體制。同時，在現(xiàn)有的安全監(jiān)管體制的基礎(chǔ)上，積極負(fù)起責(zé)任來，而不是以現(xiàn)有體制的缺陷為借口，發(fā)個“六證齊全”了事，畢竟，人命關(guān)天。 |