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    限制大小非流通違背契約精神
        2008-05-27    作者:李明旭    來源:新京報

      洶涌而來的“大小非”解禁,在2008年成為市場關注的焦點。這其中,出于對“大小非”減持會“打壓”股市的恐懼,有些專家提出對“大小非”征收資本利得稅,甚至有些市場人士希望推倒重來,重新對“大小非”的流通權進行規(guī)制。
      2005年9月,證監(jiān)會頒布了《上市公司股權分置改革管理辦法》。按照此規(guī)定,主管部門除了在股改后的前兩年對“大小非”減持股份有比例的限制外,并沒有其他方面的行政規(guī)制;這也意味著,至少在管理層那里,“大小非”在此期間之后的減持無論在速度上還是規(guī)模上,都獲得了完全的自由。
      而在今年4月20日,證監(jiān)會突然發(fā)布《上市公司解除限售存量股份轉讓指導意見》。其本質是對大小非一定時期的減持數量進行限制,是通過技術手段來解決資金壓力問題。
      “大小非”的集中上市確實給市場造成了資金壓力。但即使如此,這也不能成為剝奪“大小非”流通權的理由。如果是大小非解禁在今天成為了大問題,那不得不說,這等于宣布當初股改的失敗!因為很顯然的是,當初“大小非”與流通股股東們對價的時候,“大小非”想獲得的正是流通權;流通股股東早已獲得了對價,現在卻要規(guī)制“大小非”的流通權,這不是要人家“賠了夫人又折兵”嘛!
      而在深層次上,試圖規(guī)制甚至剝奪“大小非”解禁的權力,更體現出相關主體對契約精神的藐視。股改作為里程碑式事件,改變了資本市場的“身份市”,彌補了其最大的制度性殘缺;同時,流通股股東當年與“大小非”自愿達成的股改契約的神圣性不容置疑———這種合同安排具有法律效力,應該得到法律的保護和尊重。流通權的行使不應以股市低迷與否為前提。
      從法治的角度而言,任何制度措施的出臺,都不應該帶有對“大小非”的歧視性規(guī)定。為了暫時的穩(wěn)定,隨意限制甚至要剝奪“大小非”已獲得的合法流通權,這相當于在犧牲契約精神和法治原則,用一個基礎性的錯誤來緩解暫時的疼痛。
      當然,這并不是說,在確保獲得流通權的情況下,就不應該對“大小非”解禁進行制度的完善。遵循上月證監(jiān)會的規(guī)定,以規(guī)范“大小非”減持為契機,應該為所有的大額交易設計一個方便快捷的制度通道,這種制度的完善要遠比簡單的限制流通權更富有建設性。不過投資者應始終明白,不管未來主管部門出臺多少完善措施,“大小非”最終在市場流通都是不可逆轉的潮流。
      同宗慶后利用民族情緒對抗契約精神、并引起眾多民眾支持一樣,此次限制甚至剝奪“大小非”流通權觀點的泛濫,也顯示出某些國人契約精神之缺乏。對契約效力的尊重正是市場化制度建設的重要一環(huán)。切勿在“大小非”解禁問題上因暫時的快感,而吞食毀壞制度基石的毒藥。

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