亂花漸欲迷人眼。目前國內外測算熱錢流入的方法種類繁多,關于當前中國熱錢流入的具體規模也尚未達成共識。要準確測算熱錢流入規模,第一要全盤摸清熱錢流入中國的渠道,第二要獲得準確的跨境資金流動數據,包括準確的貿易和投資數據。很遺憾,目前這兩方面的進展均不盡如人意。 測算熱錢規模的最簡單方法,是看國際收支平衡表中的誤差與遺漏項,如果該項為負,說明資本在外逃,如果該項為正,說明熱錢在流入。誤差與遺漏項也等于外匯儲備變動額減去經常項目與資本項目之和。如果用這種方法來測算中國的熱錢規模,那么2003年和2004年存在熱錢流入,規模分別為184億美元和270億美元。2005年和2006年存在資本外逃,規模分別為168億美元與129億美元。這個結果與我們的常識不符,因為在我們印象中,2005年和2006年應該是熱錢大規模流入之年?磥碛谜`差與遺漏項來測算熱錢規模的方法過于簡單。其一,誤差與遺漏項可能的確是統計方面的誤差造成的,并非熱錢流入;其二,熱錢完全可以通過經常項目和資本項目進入中國國境。 業界普遍使用的測算熱錢規模的方法,是用外匯儲備變動額減去貿易順差和外商直接投資。以這種方法來計算,那么2003年至2007年的熱錢流入分別為378億美元、1141億美元、466億美元、6億美元和1170億美元。如果這種方法是準確的,那么2006年基本上沒有熱錢流入。然而,據渣打銀行經濟學家王志浩的分析,由于存在央行與商業銀行之間的外匯掉期、央行允許商業銀行用外匯交存準備金等制度創新,以及采用特別國債置換外匯儲備的方法創建中投公司等制度安排,用上述方法計算的2006年和2007年的熱錢規模被明顯低估。例如,2006年央行與商業銀行有大約758億美元的外匯掉期,因此2006年的熱錢流入規模約為764億美元。考慮到中投公司的成立、央行與商業銀行之間的掉期和準備金操作等因素,2007年實際流入中國的外匯資金可能高達5500億美元,遠高于4619億美元的外匯儲備增長,那么按照上述方法計算的2007年熱錢流入可能達到2018億美元之巨。然而,據王志浩采用實際外匯資金流入-經常項目順差-FDI-外匯儲備投資收益的方法的計算結果,2007年熱錢流入的規模為870億美元。 必須指出的是,我國目前并沒有統一的FDI數據。例如,2004年,商務部統計的FDI為606億美元,外管局統計是549億美元;2005年,商務部統計的FDI為603億美元,外管局統計為824億美元。如果說兩個機構的統計數據出現系統性偏差還可以理解的話,那么2004年商務部FDI數據高于外管局,2005年外管局FDI數據高于商務部的矛盾現象就令人費解了。關鍵數據的分歧,也是影響熱錢規模測算準確性的重要因素。 采用熱錢流入等于外匯儲備變動額減去貿易順差和FDI的測算方法,其中暗含的假定是,貿易順差和FDI中沒有熱錢。然而,現實情況下,熱錢既可以通過轉移定價和虛假貿易等方式,通過貿易順差流入中國;也可能通過虛假投資或資本金挪作他用等方式,通過FDI渠道流入中國。也就是說,上述方法依然低估了熱錢流入規模。例如,有觀點認為,2005年和2006年中國的貿易順差大幅飆升,這其中可能包含了大量熱錢的涌入。2002年至2004年我國的貿易順差分別為304億、255億和321億美元,相對比較平穩,但2005年至2007年該數字分別飆升到1020億、1775億和2620億美元。2005年外貿順差的飆升恰好與人民幣匯改發生于同一年,這種外貿順差激增的真實性是令人懷疑的。如果假定2005年至2007年中國貿易格局并未發生顯著變化,外貿順差穩定在2002年至2004的水平上并略有增長,那么僅2005年至2007年的外貿順差中就可能包含了4000億美元以上的虛假貿易,這部分也應該算為熱錢流入。 以上介紹了各年度的熱錢流入規模的測算,那么目前中國國內熱錢的總規模究竟是多少呢?關于這個問題依然是仁者見仁智者見智?偨Y上述幾種計算結果,根據外匯儲備減貿易順差與FDI的方法,計算得出的2003年至2007年的熱錢流入總規模為3161億美元;考慮到外匯掉期、外匯準備金和中投公司等因素,那么這5年來的熱錢流入總規模上升到4767億美元;再考慮到虛假貿易,那么2003年至2007年的熱錢流入總規模又上升到8800億美元左右。這個數字還沒有考慮虛假的FDI流入。如此,綜合國內外經濟學家的測算結果,當前中國國內的熱錢總體規模約在5000億至10000億美元左右。應當說,這個數字是相當驚人的。 更加值得關注的是,今年第一季度,熱錢有加速流入中國的趨勢。本季度中國外匯儲備增加1539億美元,貿易順差為414億美元,FDI為274億美元。粗略估算,今年首季度流入中國的熱錢約為851億美元。這樣的熱錢流入加劇是與人民幣升值加速緊密相關的。今年第一季度人民幣兌美元匯率升值4%,當然更進一步加強了熱錢流入套匯的動機。
(中國社科院世界經濟與政治研究所博士) |