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| 2008-03-11 作者:吳學安 來源:中國青年報 |
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2月27日，國家審計署公布的2008年第2號審計公告披露，遼寧、湖北等16個省市在100條（段）公路上違規設置收費站158個，至2005年年底違規收取通行費149億元。按地方政府核定收費期限和目前收費水平測算，這些收費站點還將收費195億多元。
此前，北京市審計局的一份報告顯示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累計收費17億多元，償還貸款等款項后還剩余近6億元。然而相關部門已允許首發公司經營該路段到2029年。
北京市人大代表李淑媛為此公路收費問題奔走15年，但她的停收建議未獲肯定答復。李淑媛提出，北京所有的收費公路都沒有明確地交代收費期限和還清貸款的時間，“作為公民我們應該有知情權”。
世界七成以上的收費公路在中國，收費公路顯然離公共性相差甚遠。開車跑過長途的人都知道，在高速公路上收費站幾乎比服務站還多，千里的路程跑下來，往往要交好幾百塊錢。從1984年至今，此種狀況已延續20多年。由此產生的惡劣局面積重難返，糾纏在收費公路中的弊病種類繁多。對此人們頗感無奈。審計署的最新報告只不過佐證了社會上的猜測，并將其精確化。
世界銀行在2007年2月13日發布的一份研究報告稱，中國的高速公路通行費比發達國家的還要高。現實中，收費公路上站點林立，二三十公里一“崗”、十多公里一“哨”的現象并不鮮見。有的收費公路一旦建起來，就收費不止，成了永遠也填不滿的“無底洞”，或只收費不還貸、亂收費少還貸；有的政府部門為了延長收費期，甚至將“政府貸款路”改換為“經營性公路”超期“服役”。
收費公路可謂是社會關注的熱點。近年來，有關公路收費的“負面新聞”屢見報端——有車主經過收費站時拒絕繳費、強行沖關、甚至毆打收費員的；有“黃牛”專職帶路，幫助車輛繞逃收費站的，等等。
而普通公路上的收費站，似乎要比高速公路面臨的問題更嚴重。收費人員普遍感到，他們面對的輿論環境日趨惡劣，公路收費站放在哪里似乎都會招人嫌。
對于“貸款修路，收費還貸”政策，由于涉及“政府財力有限、有效投資不足”等諸多現實問題，如果真正做到“取之于車，用之于路”，公眾也能夠理解和接受。但是，“收費還貸”不能永無止境。交通管理部門一邊訴苦“收費還貸、賠錢運轉”，一邊卻又是員工高工資、高福利待遇。公眾有理由質疑：所收的巨額車輛通行費，到底有多少真正用于償還貸款而沒有挪作他用？
如果沒有“貸款修路，收費還貸”的政策，要在短的時間里改變交通面貌，是不可想象的。但公路不是“私家路”，即便將“貸款修路，收費還貸”當作過渡時期的權宜之計，那也應當做到公開透明、誠實還貸，讓老百姓心里有底。
否則，公路收費管理信息不公開，公眾就難以對其監督；而缺乏監督的公路收費，難保不成為某些部門甚至個人的“搖錢樹”。
更何況，公眾作為貸款公路的埋單者，理應享有相應的知情權，也有權要求早已收回成本、仍在“超期服役”的收費站停止收費。而相關政府部門更應履行職責，確保公路的公益性不被某些部門的私利所抹殺。
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