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| 2008-03-11 作者:吳學(xué)安 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào) |
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2月27日，國(guó)家審計(jì)署公布的2008年第2號(hào)審計(jì)公告披露，遼寧、湖北等16個(gè)省市在100條（段）公路上違規(guī)設(shè)置收費(fèi)站158個(gè)，至2005年年底違規(guī)收取通行費(fèi)149億元。按地方政府核定收費(fèi)期限和目前收費(fèi)水平測(cè)算，這些收費(fèi)站點(diǎn)還將收費(fèi)195億多元。
此前，北京市審計(jì)局的一份報(bào)告顯示，京石高速公路北京段，截至2004年12月已累計(jì)收費(fèi)17億多元，償還貸款等款項(xiàng)后還剩余近6億元。然而相關(guān)部門已允許首發(fā)公司經(jīng)營(yíng)該路段到2029年。
北京市人大代表李淑媛為此公路收費(fèi)問(wèn)題奔走15年，但她的停收建議未獲肯定答復(fù)。李淑媛提出，北京所有的收費(fèi)公路都沒(méi)有明確地交代收費(fèi)期限和還清貸款的時(shí)間，“作為公民我們應(yīng)該有知情權(quán)”。
世界七成以上的收費(fèi)公路在中國(guó)，收費(fèi)公路顯然離公共性相差甚遠(yuǎn)。開(kāi)車跑過(guò)長(zhǎng)途的人都知道，在高速公路上收費(fèi)站幾乎比服務(wù)站還多，千里的路程跑下來(lái)，往往要交好幾百塊錢。從1984年至今，此種狀況已延續(xù)20多年。由此產(chǎn)生的惡劣局面積重難返，糾纏在收費(fèi)公路中的弊病種類繁多。對(duì)此人們頗感無(wú)奈。審計(jì)署的最新報(bào)告只不過(guò)佐證了社會(huì)上的猜測(cè)，并將其精確化。
世界銀行在2007年2月13日發(fā)布的一份研究報(bào)告稱，中國(guó)的高速公路通行費(fèi)比發(fā)達(dá)國(guó)家的還要高。現(xiàn)實(shí)中，收費(fèi)公路上站點(diǎn)林立，二三十公里一“崗”、十多公里一“哨”的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。有的收費(fèi)公路一旦建起來(lái)，就收費(fèi)不止，成了永遠(yuǎn)也填不滿的“無(wú)底洞”，或只收費(fèi)不還貸、亂收費(fèi)少還貸；有的政府部門為了延長(zhǎng)收費(fèi)期，甚至將“政府貸款路”改換為“經(jīng)營(yíng)性公路”超期“服役”。
收費(fèi)公路可謂是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。近年來(lái)，有關(guān)公路收費(fèi)的“負(fù)面新聞”屢見(jiàn)報(bào)端——有車主經(jīng)過(guò)收費(fèi)站時(shí)拒絕繳費(fèi)、強(qiáng)行沖關(guān)、甚至毆打收費(fèi)員的；有“黃牛”專職帶路，幫助車輛繞逃收費(fèi)站的，等等。
而普通公路上的收費(fèi)站，似乎要比高速公路面臨的問(wèn)題更嚴(yán)重。收費(fèi)人員普遍感到，他們面對(duì)的輿論環(huán)境日趨惡劣，公路收費(fèi)站放在哪里似乎都會(huì)招人嫌。
對(duì)于“貸款修路，收費(fèi)還貸”政策，由于涉及“政府財(cái)力有限、有效投資不足”等諸多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如果真正做到“取之于車，用之于路”，公眾也能夠理解和接受。但是，“收費(fèi)還貸”不能永無(wú)止境。交通管理部門一邊訴苦“收費(fèi)還貸、賠錢運(yùn)轉(zhuǎn)”，一邊卻又是員工高工資、高福利待遇。公眾有理由質(zhì)疑：所收的巨額車輛通行費(fèi)，到底有多少真正用于償還貸款而沒(méi)有挪作他用？
如果沒(méi)有“貸款修路，收費(fèi)還貸”的政策，要在短的時(shí)間里改變交通面貌，是不可想象的。但公路不是“私家路”，即便將“貸款修路，收費(fèi)還貸”當(dāng)作過(guò)渡時(shí)期的權(quán)宜之計(jì)，那也應(yīng)當(dāng)做到公開(kāi)透明、誠(chéng)實(shí)還貸，讓老百姓心里有底。
否則，公路收費(fèi)管理信息不公開(kāi)，公眾就難以對(duì)其監(jiān)督；而缺乏監(jiān)督的公路收費(fèi)，難保不成為某些部門甚至個(gè)人的“搖錢樹(shù)”。
更何況，公眾作為貸款公路的埋單者，理應(yīng)享有相應(yīng)的知情權(quán)，也有權(quán)要求早已收回成本、仍在“超期服役”的收費(fèi)站停止收費(fèi)。而相關(guān)政府部門更應(yīng)履行職責(zé)，確保公路的公益性不被某些部門的私利所抹殺。
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