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有消息說，2007年我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1204萬人;2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)是“105145”，即：城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1000萬，下崗失業(yè)人員再就業(yè)500萬，就業(yè)困難人員再就業(yè)100萬，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)(1月22日
《金融時(shí)報(bào)》)。
“民以食這天”，對(duì)于我們這樣一個(gè)人口大國來說，力保勞動(dòng)就業(yè)，各級(jí)政府必須做出長期而艱苦的努力;而這種努力要想收到長效，起碼要有以下三個(gè)方面的“服務(wù)創(chuàng)新”。
信息服務(wù)的創(chuàng)新——應(yīng)該說，在交通、通訊相當(dāng)發(fā)達(dá)的今天，勞動(dòng)力市場(chǎng)買賣雙方的信息交流較以往方便多了。但同時(shí)必須看到，當(dāng)前這種“信息交流”尚處于“散兵游勇”的狀態(tài)，官方的、民間的職業(yè)介紹打的還是“游擊戰(zhàn)”和“陣地戰(zhàn)”。事實(shí)上，在勞動(dòng)就業(yè)信息服務(wù)上，我們已經(jīng)具備現(xiàn)代化的“大兵團(tuán)作戰(zhàn)”的條件，缺的是制度的管理與法律的約束。
培訓(xùn)服務(wù)的創(chuàng)新——?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)上往往有一種怪現(xiàn)象，買賣雙方近在咫尺“面對(duì)面”，用人單位卻說“招不到員工”，而應(yīng)聘者“找不到工作”。何故？應(yīng)聘者缺乏應(yīng)有的勞動(dòng)技能。應(yīng)該說，近些年來，我國的各類中職、高職在蓬勃發(fā)展，大學(xué)招生規(guī)模“一擴(kuò)再擴(kuò)”，且高校的數(shù)量仍在增加。可是，許多年輕人接受教育培訓(xùn)之后，仍難以找到工作。問題就出在包括高等教育在內(nèi)的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“只管產(chǎn)，不管銷”。
法律服務(wù)的創(chuàng)新——筆者注意到，我國2008年就業(yè)再就業(yè)工作目標(biāo)里，僅下崗失業(yè)人員再就業(yè)就高達(dá)500萬；我國大規(guī)模的“國退民進(jìn)”高潮早已過去，為何還有這個(gè)“500萬”？這其間，相當(dāng)一些企業(yè)，一年到頭員工進(jìn)進(jìn)出出像“走馬燈”。卻原來，企業(yè)不僅不跟員工訂立勞動(dòng)合同，更談不上給員工辦保險(xiǎn)，甚至于欠薪鬧劇時(shí)有發(fā)生。雖然《勞動(dòng)合同法》已于2008年1月1日正式實(shí)施，且企業(yè)與員工訂立勞動(dòng)合同最后截止日期為今年1月31日，但據(jù)筆者所知，已是2008年的2月份了，我們身邊有不少人的用人單位至今仍舊賴著不肯與員工簽訂勞動(dòng)合同。國家的勞動(dòng)法規(guī)，目前在很多地方是“有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”。
因此，力保勞動(dòng)者就業(yè)，須得有勞動(dòng)法律服務(wù)的創(chuàng)新。這里的“創(chuàng)新”，一方面，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，勞動(dòng)保障部門的勞動(dòng)監(jiān)察力度必須進(jìn)一步加大。而另一方面，全國人大常委會(huì)、國務(wù)院必須對(duì)相關(guān)勞動(dòng)法律法規(guī)做出相應(yīng)的調(diào)整與修改，也即對(duì)勞動(dòng)保障等相關(guān)部門的執(zhí)法工作必須新增、加大“問責(zé)制”力度的條文。 |