“房地產市場變化也會引起與房地產關聯的產業得以調整,整個固定資產投資過熱也就會得以緩解。正是在這個意義上,從緊的貨幣政策對明年經濟影響是會十分巨大的。” 12月5日,中央經濟工作會議在京結束。明年中國宏觀經濟政策將出現一個顯著的變化,就是在實行穩健的財政政策同時,實行“從緊的貨幣政策”。 一般來說,貨幣政策就是一個國家透過中央銀行,根據全國的經濟情況,調節其全國的貨幣供給量或利率水平,以達到維持經濟穩定與促進經濟發展之目標。近十年來,央行一直采取的都是穩健的貨幣政策,直到今年二季度才改為適度從緊的貨幣政策。而這一次中央經濟工作會議,把“適度從緊的貨幣政策”轉為“從緊的貨幣政策”,也就意味著2008年中國的宏觀調控政策將發生比較大的改變。 為什么持續多年穩健的貨幣政策在2008年會出現巨大的轉變?這種轉變可以采取的工具有哪些?它對整個社會經濟會產生什么樣的影響?這些都是我們必須思考的問題。 可以說,從2003年開始,銀行信貸一直處增長較快的水平上。特別是到了2007年,國內銀行信貸在2006年快速增長的基礎上,其增長速度更快。今年以來,盡管央行采取一系列銀行信貸緊縮的貨幣政策,已經五次上調存貸利率,九次上調準備金率,但是商業銀行信貸狂潮依然不期而至,許多商業銀行在三季度就已經完成了全年預定的信貸指標。 銀行信貸的快速增長,不僅對整個國內經濟造成巨大的影響,也將給國內商業銀行本身帶來巨大的風險。而大量貸款增加后,大部分過剩的流動性就會從銀行體系流向資本市場,從而推動股市、房市價格不斷上漲。 從今年以來美國次級按揭貸款危機可以看到,如果不對國內銀行信貸進行全面的緊縮,不僅會把國內房地產泡沫越吹越大,而且也正在制造國內商業銀行巨大的風險。 同時,我們也可以看到,大量貨幣流入市場,不僅吹大兩大資產價格泡沫,也是今年以來物價快速上漲動力源所在。盡管有不少人說目前中國的通貨膨脹是結構性的,但是無論是從中國式的通貨膨脹的特性(由于中國CPI指數的特殊性,消費價格的上漲只有漲到食品時才能真正反映出來),還是國際價格的變動及國內要素市場改變進一步深入,價格上漲壓力會越來越大。因此,穩定物價成了明年經濟工作最為重要的任務。 還有,隨著CPI上升,今年以來居民儲蓄存款利率一直處于負利率水平上。居民存款的負利率不僅容易扭曲整個金融市場的價格機制,而且也會造成整個社會財富分配不公、改變市場的行為預期,從而可能增加整個經濟的震蕩與混亂。 正是在上述的背景下,政府提出了從緊的貨幣政策。而“從緊的貨幣政策”是近十年來央行第一次提出來,它也預示著2008年央行貨幣政策的重大轉向。 一是貨幣政策的從緊性強調的是通過市場化工具來進行宏觀調整,加上穩健的財政政策,那么明年的宏觀調控工具基本上是會以市場工具為主導,而讓所謂的行政性宏觀調控工具淡出。 二是從緊的貨幣政策主要工具有存款準備率、公開市場操作、央行票據等,同時,根據中國的實際情況,已經多年不用的信貸規模管制可能又會大行其道。當然,隨著CPI上升,利率水平提高應該是明年最為常用,使用最為頻繁的工具。因為,如果2007年CPI為4.5%,那么2007年的居民儲蓄存款利率水平大致在負2%。如果明年的CPI保持在目前的水平上,那么利率水平要保持為正就得上調近2%,每一次上調0.27%也得上調7次多。可以說,從緊的貨幣政策在這點發揮的余地很大。 可以說,2008年從緊的貨幣政策影響最大的是資金密集型產業,比如房地產。一旦房地產投資按照金融市場價格來運作,其成本會快速增長,房地產投資者的風險增加。當房地產投資者的市場預期改變,房地產市場投資自然會淡出市場。如果房地產市場投資者由于貨幣政策改變而淡出,那么國內房地產的需求立即會改變。而房地產市場變化也會引起與房地產關聯的產業得以調整,整個固定資產投資過熱也就會得以緩解。 正是在這個意義上,從緊的貨幣政策對明年經濟影響是會十分巨大的。
(作者系中國社科院金融研究所研究員)
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