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| 2007-12-04 作者：劉洋 來源:國際金融報 |
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上周，滬蘇浙兩省一市主要領導與中國人民銀行副行長、央行上海總部主任蘇寧共同簽署了一份《推進長三角地區金融協調發展支持區域經濟一體化框架協議》（以下簡稱金融一體化框架協議）。該協議的出臺標志著長三角金融協調工作正式啟動，同時也標志著長三角又一項重要的“一體化”取得實質性突破。
從最初的交通、信息一體化，到之后的人才、科技一體化，再到如今的金融一體化，長三角區域合作穩步向縱深發展。此番長三角兩省一市和央行共同推進區域合作在金融層面有所突破，意義更加不同以往。
首先，這是兩項重要的國家戰略的有益碰撞。建設上海國際金融中心是一項國家戰略，推動長三角地區協調發展也是國家區域發展總體戰略的重要組成部分。區域金融一體化把區域發展和上海金融中心建設捆綁在同一個有機體中，使兩者得以相互影響、相互促進。
一方面，上海國際金融中心建設為長三角金融一體化提供了便利和基礎。這一點從央行上海總部在金融一體化推進中所起到的作用不難看出。央行上海總部的建立與上海建立國際金融中心的需求分不開，沒有央行上海總部，也難有今天央行在長三角金融一體化進程中扮演的“牽頭人”角色。
另一方面，長三角金融一體化使得上海國際金融中心集聚與輻射功能進一步加強，上海國際金融中心建設基礎得以鞏固。上海要建設國際金融中心，必須依賴長三角地區城市群競爭力的整體提升。根據金融一體化框架協議，長三角金融一體化將圍繞金融基礎設施建設、金融市場融合與創新、資金跨地區流動、金融機構發展合作、外匯管理改革創新、經濟金融信息共享平臺構建、改善金融發展環境、建立金融風險的共同預警和防范機制、加大金融人才引進和培訓力度等方面的問題展開。
金融體系在經濟發展中所起的作用不言而喻，解決了上述問題，長三角的經濟必將經歷一次飛躍式的發展，長三角城市群競爭力也會在質的層面有所突破。
其次，長三角金融一體化為區域合作協調機制書寫了新的一頁。長三角一體化每向前邁進一步，都會留下值得汲取的經驗。交通一體化大步向前，體現了長三角經濟協調會的功能。人才、信息和科技一體化反映了一年一度蘇浙滬經濟合作與發展座談會的作用。金融一體化得以順利推進則得益于蘇浙滬兩省一市主要領導的不定期會晤。可以說，長三角區域合作不同層次的協調機制在“一體化”進程中都起到了積極作用。
此次金融一體化不僅受益于已成形的三層次協調機制，同時又為協調機制作出貢獻。根據金融一體化框架協議的要求，與此前建立的長三角科技協調工作聯席會議制度一樣，金融協調發展工作也采用了聯席會議制度，聯席主席將負責金融協調發展重大問題的組織和協調。此外，不定期的蘇浙滬兩省一市主要領導會晤也將從此固定為一年一次。
除了政府層面的各種協調機制外，金融一體化框架協議明確提出，金融協調發展的原則是“市場主導、政府推動”。把市場和政府的作用作為兩個方面明確寫進長三角“一體化”工作的協議中，這還是第一次。重視市場的作用是很多專家在面對長三角問題時始終強調的關鍵議題，金融一體化強調市場和政府作用的融合，正符合長三角發展的潮流和需要。
最后，尤為值得關注的是，金融是區域合作中公認最難破題和開展的領域，這一領域破題，也就意味著長三角的區域一體化進程已經不再停留在看得見摸得著的“實體工程”上，而是走向了更艱難的“啃骨頭”階段。隨著金融一體化啟動，長三角面對的最后一個屏障將是始終擋在區域一體化面前的“攔路虎”——行政壁壘。
有關專家透露，被一再推遲公布的《長三角區域規劃發展綱要》和由國家發改委和國務院研究室牽頭的《進一步推動長三角改革開放和經濟社會協調發展的指導意見》都將在近期出臺。而金融一體化破題如同這兩份指導性的前奏，讓長三角感受到了區域聯通的大勢所趨，同時也為長三角鳴響了打破行政壁壘的沖鋒號。 |
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