|
11月7日，南京市人大常委會召開新聞發布會宣布，在今年全市區縣、鎮人大換屆選舉工作中，在進城務工農民較為集中的地區通過直選等方式選出該類人群中的優秀者作為區縣、鎮人大代表。(《東方早報》11月8日)
農民工當選人大代表近來時有耳聞，來自河南駐馬店的農民工戴全明當選浙江寧波市江東區人大代表；重慶忠縣打工農民向世洪當選為重慶沙市區人大代表，而最近，東莞也將選出一名農民工作為省代表參加明年的廣東省十一屆人大一次會議。這表明，農民工今后將廣泛地參與政治生活，反映了國家民主政治的向前邁進，我們也應該為農民工向“權利脫貧”邁出一步叫好。
農民工是我們國家目前一個龐大的群體，他們遠離家鄉，客居于城市，為城市的發展作出了巨大貢獻。但同時，他們也是弱勢群體，他們沒有城市戶籍，沒有養老保險，不享受經濟適用房，他們的子女入學承擔高額學費，他們還常常被拖欠工資。而農民工的貧困與弱勢，在某種程度上是話語的弱勢，是權利的貧困，因為他們沒有足夠的權力來制定有利于他們的法律，沒有足夠的權力來有力地監督行政機關嚴格執法從而保障他們的利益。
通過直選農民作為人大代表，實際上是通過保障農民工的政治權利來實現農民工的經濟、文化等各方面的權利和利益。這種政治權利的保障體現為兩方面，一方面是保障農民工的選舉權，農民工遠離家鄉，他們很少參加家鄉的選舉，同時他們生活在城市，與這個城市息息相關，比如常年在南京打工的進城務工農民已超過一百萬人，因此，讓他們參與所在城市的選舉，這種選舉才會與他們工作、生活和利益訴求有關，才具有真實意義；另一方面是保障了農民工的被選舉權，以往在“官員代表”比例過高的情形下，即使農民工有選舉權，他們也無法選出他們的利益代表，而規定在農民工自身中選出人大代表，這樣的代表就可能直接代表農民工的利益。
農民工有選舉權和被選舉權，他們有選舉人大代表的權利和當選人大代表的權利，他們就能通過這種政治權利來人大會議上進行利益博弈，使得立法的內容有農民工的意志表達，爭取在城市中的地位，從而得以改善他們在經濟、文化等各方面的弱勢狀況；他們也可以通過人大代表享有的政治權利，來監督政府和司法機關，使得他們嚴格執法，避免侵犯農民工利益的現象發生。農民工參與到立法的博弈中和監督執法中，社會的多元利益才能得到反映，我們的社會才能更加和諧。可以說，只有先從解決農民工人大代表的問題著手，逐步擴大農民工的其他政治權利，讓農民工權利不再缺失，他們才能真正成為城市中的一員。 |