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| 2007-10-18 作者：章劍鋒 來源:廣州日報 |
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有一些地方決心加快經營性用地供給。例如有的城市年內計劃增加450公頃住宅用地供應。此外，有更多地方在推出經營性用地時大做文章，預期可以緩解受到高價燒灼的購買人的壓力，結果往往大相徑庭，一塊又一塊的“地王”和高價房不斷被催生。
顯然，越來越多的人正相繼陷入同一種認識誤區。他們總是相信，只要增加土地的供給，理當能夠降低商品房價格。不能不遺憾地說明，這是一種不切實際的期望。問題就出在，人們通常只是過分執著于土地供給的數量，卻從來不對進入市場的土地的性質予以過問。不同性質的土地放量將決定不同的供給效果。如果土地的性質屬于經營性用地，那么，即使擴大此類土地的供給數量，也不可能自根本上壓低地價以及抑制建立在此類土地之上用以牟取利潤的房屋價格。
經營性用地是用來經營的，是賺取利潤的基本生產要素。這類土地自始至終處于一種商業實踐鏈條中。它不是公益性建設用地，獲得成本不可能廉價或無償。作為一種良好資本，市場個體通常需要支付相當大的成本才能獲得。當開發商得到這類土地，目標是將之投入到商業開發與運作中去，使之產生盡可能多的利潤。
經營性用地是開發商用來賺錢的唯一原料。當經營性用地稍微緊縮一點，開發商輕易就能找到肆意抬價的借口；而當經營性用地供給增加，最大的好處是可以增加開發商方面原就極度短缺的建設商品房的原材料，從而為其增加繼續牟取暴利的機會。土地多多益善，開發商是再多也不會嫌多。
時至今日，只是簡單地進行經營性用地來調節市場，非但無濟于事，還可能導致新的麻煩。因為經營性用地從來不是向低端供給，主要集中于商品房供應領域。通過招拍掛之后，經營性用地流入開發商環節，迅速被建設成中、高檔物業項目(幾乎沒有人愿意將之建設成低檔項目)，賣價會被不擇手段地抬升。即使不是人為哄抬，高端物業也不可能被制定出一個能夠影響和拉低原有市場價位的發售價格。
不能將希望寄托在向市場經營個體大量批租經營性用地上面，否則就是違背常識。試圖通過土地供給來強化平抑作用，就要打破商品房建設領域提供經營性用地這單一供應格局，加大非經營性用地的供給。只有非經營性用地的集中和規模放量，使土地供應結構出現明顯的良性改善，平抑價格的目標才有可能實現。
國務院在早前公布的《關于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》中，已經明確提到，必須通過直接的行政劃撥方式供應政策性住房建設用地。這說明，政府必須直接劃撥足量的用于包括經濟適用房、廉租房在內的政策性房屋建設用地。 |
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