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緩解擁堵當改革交通管理方式

2007-10-12 來源:新京報

　　北京交管部門日前透露，已實施了100天的《機動車交通事故快速處理辦法》顯出成效，從7月1日至今，北京因交通事故造成的擁堵比去年同期下降了近60％。北京保監(jiān)局介紹，交通事故快速處理率由《辦法》實施前的10％，到7月初的30％多，再達到現(xiàn)在的70％多，逐漸上升。
　　北京的交通擁堵是城市生活的一個頑疾，政府和民眾都極為頭痛。曾經(jīng)有一段時間，人們簡單地認為，擁堵的原因是“車多路少”，但近些年來，我們發(fā)現(xiàn)，道路交通硬件建設提速了，城區(qū)道路里程在全國領先，馬路的寬度甚至超過倫敦、巴黎，而密布于城區(qū)的立交橋更已成了北京的象征性符號。然而，道路交通硬件的高水平，并沒有徹底實現(xiàn)緩解交通擁堵的目標，相反，似乎陷入了路越修越多、車越來越堵的惡性循環(huán)。
　　而與動輒數(shù)億元的交通建設投資相比，“交通事故快速處理模式”只是交警、保險等部門聯(lián)合為車主提供服務性的善后平臺，沒多花納稅人一分錢，卻大幅度緩解了城市的擁堵，這給了我們什么啟示呢？
　　由車主雙方自主協(xié)商的“交通事故快速處理模式”，其實是一種管理方式的創(chuàng)新。以前，交通事故處理權全部集中在交警身上，車主雙方自發(fā)進行事故處理是沒有合法性的，保險公司也不予承認。可以看到，這種集中管理的模式，低估了民眾自我管理、自我約束的能力，導致一個城市龐大的交通管理工作，壓在了交管部門一家身上，其有限的執(zhí)法資源難免捉襟見肘，也助于解決城市擁堵的局面。
　　而現(xiàn)在，交通管理從集權變?yōu)榉謾啵@樣的管理模式激活了民力與民智，交通管理從一家獨攬變成政府和社會的合作，事故處理變快，擁堵發(fā)生幾率驟降，管理效率提升。交通管理其實是社會管理的一部分，而任何社會管理都應是一種官民協(xié)作，政府完全可以根據(jù)不同情況，將更多的權力下放。
　　管理也是生產(chǎn)力，交通領域亦如此。國外一些城市車比北京多，路并不比北京寬，可擁堵卻并不嚴重，為什么？因為科學的管理。例如許多城市設立快速車道，規(guī)定一輛小汽車要有2位以上的乘客，才可以使用快車道；比如幫助民間自由組合成立上下班用車互助小組，減少實際用車的頻率等；而在波哥大誕生的“快速公交”模式，將城市道路資源向公交高度傾斜，更是城市交通管理又一大膽創(chuàng)新。這些管理改革，大多取得了不錯的成果。
　　因此，破解北京交通擁堵，單靠不停地修橋建路不行，單靠“交警+協(xié)管”的人海戰(zhàn)術也不行，而應更重視管理模式、方法、制度上的改進。事實上，從2003年打破部門分割，組建北京市交通委，到公共交通發(fā)展戰(zhàn)略的推出，再到今年的“交通事故快速處理模式”實行，北京市對于交通管理上的改革正日漸重視。
　　北京未來的目標不應是修更寬的路，造更多的橋，而是要整合道路資源，將其使用效率發(fā)揮到最大；相關管理部門的方法應更加專業(yè)化，更多借鑒國外成功經(jīng)驗，增加管理的科技含量；在作出任何決策前，要注重正視客觀現(xiàn)實，采納民意。如果我們在管理上能積極進取，緩解交通擁堵是有希望的。

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