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國家環(huán)保總局近日透露，今年5月，環(huán)�？偩謱＜以谌樟⒔C(中國)有限公司（一家從事液壓挖掘機生產(chǎn)的大型外商獨資企業(yè)）的一個生產(chǎn)車間發(fā)現(xiàn)，車間產(chǎn)生的廢水被直接排進了下水管道。專家對水樣進行檢測，其外排廢水PH值高達11.18（按規(guī)定應在7到9之間），顯示該公司廢水已呈強堿性。合肥市環(huán)保局責令該企業(yè)立即恢復水污染處理設施正常運行，罰款10萬元人民幣并征收超標排污費。隨后，該企業(yè)按規(guī)定繳納了排污費和超標排污費，其總排污水處理站也已建成調試，對排污口進行了規(guī)范化整治，廠區(qū)內污水經(jīng)過處理已達到國家《污水綜合排放標準》一級標準。此后才正式通過了安徽省環(huán)保專項行動辦公室的摘牌驗收。
在人們的印象中，外資企業(yè)，尤其是一些令大眾“如雷貫耳”的跨國公司不僅技術裝備好，環(huán)保投入和標準也較高。這種印象也確有合理之處，在全國目前僅有的38家國家環(huán)境友好企業(yè)中，大約1/3都是外資企業(yè)。但從近年曝光的事實看，一些外企包括著名跨國公司存在環(huán)境違法行為也是無法回避的事實。談及此，有專家痛心地指出，除個別外企對環(huán)境保護不夠重視，甚至有意逃避環(huán)保責任外，一些地方對待外資的“土政策”以及盲目優(yōu)惠是外企環(huán)境違法的最大保護傘。
改革開放以來，中國人在吸收利用外資的過程中收獲了大量成果，真切感受到外資對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展起到的重要作用——彌補了國內資本不足，帶動經(jīng)濟快速增長；促進了國內產(chǎn)業(yè)結構升級；增強了我國商品出口競爭力；廣大群眾也因此增加了就業(yè)機會，得到了實惠。因此，中國人認準一個道理：積極有效利用外資仍然是我們對待外資的基本態(tài)度，建設服務型政府，繼續(xù)改善吸收外資綜合環(huán)境在很長時期內都將是各級政府的重要任務。但是，也正是因為看到了引進外資的種種益處，有些地方政府為了吸引外資不惜競相優(yōu)惠。據(jù)說，一些外商拿著資金和項目往往并不急于投資，即使看中了某一個投資地也不急于敲定，而是同時與另外數(shù)家地方政府談條件，結果最終誘使某些地方給出“吐血”優(yōu)惠政策。對個別外企的環(huán)境違法現(xiàn)象采取“睜一只眼閉一只眼”的寬容策略就是個別地區(qū)對外資未見諸文字的“優(yōu)惠待遇”之一。打開國家發(fā)展和改革委員會經(jīng)過廣泛征求各界意見編制的《中國利用外資“十一五”規(guī)劃》，在談及“十五”期間我國利用外資存在的問題時，該規(guī)劃第一條就指出：引進外資“重數(shù)量輕質量”的問題仍然比較突出，一些地方政府和部門不計成本盲目招商引資，片面追求引進外資的數(shù)量，違反國家產(chǎn)業(yè)政策的現(xiàn)象時有發(fā)生。而商務部的“2007年全國吸收外商投資工作指導性意見”在用較大篇幅指導地方如何改善投資環(huán)境之后，也發(fā)出明確信號：要研究確定吸收外資質量評價指標體系；切實杜絕招商引資中違法違規(guī)變相給予優(yōu)惠政策的行為。
面對資源制約較突出，環(huán)境污染較嚴重的現(xiàn)實，在今后吸收利用外資過程中，我們就是要理直氣壯地限制污染嚴重、對環(huán)境破壞大的投資項目，就是要理直氣壯地加強環(huán)境執(zhí)法，決不能為了眼前利益而傷害可持續(xù)發(fā)展。
我們當然理解一些地方政府的良苦用心，他們擔心對外企嚴格執(zhí)法會影響其投資熱情。但從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律和稍長時間范圍看，這種擔心是多余的。通過立法和執(zhí)法，防止外商投資企業(yè)破壞資源、污染環(huán)境，不會影響外資進入的積極性，更不會使我國在與其他國家競爭時處于不利地位。因為，我們只有創(chuàng)造良好的自然環(huán)境，依法建立健全公開公正的外商來華投資環(huán)境，保護外企在華合法權益，辦事高效，法律嚴明，才能更好地吸引外資。此外早有不少外商表示，他們并不被那些不規(guī)范的“優(yōu)惠條件”所誘惑和困擾，他們看重的是中國巨大的市場和生產(chǎn)要素的低成本。而就個別指望獲得特殊“關照”減少環(huán)保投入的外企而言，如果只是你一家企業(yè)因受到“關照”而偷偷超標排污，你可能暫時會節(jié)約一點投入和成本。但倘若有更多的企業(yè)都紛紛仿效，你敢說自己不會成為惡劣環(huán)境的受害者嗎？
引資之理猶如引鳳與筑巢，只有巢筑得好，鳳才能來；巢出了問題，鳳來了也留不住。 |
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