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最重要的是一些地方領導的發展思路問題，過于依靠“土地財政”，想快出政績，想上項目，急需巨額資金，而大量出賣土地是來錢最快的方式之一。于是，一些地方對不法商人在土地上打主意的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至默許縱容。
據《中國青年報》9月18日報道，在國務院新聞辦公室日前召開的新聞發布會上，國土資源部執法監察局局長張新寶表示，土地執法過程中存在偏輕偏軟的問題，有的時候是罰款了事，對責任人的處理不到位。2006年以來，國家土地總督察先后對12個省、自治區、直轄市發出了督察整改意見書，專項執法也在不斷加強，但上述努力并沒有從根本上改變土地執法面臨的窘境，工作“阻力很大”。土地執法偏輕偏軟，處理力度不大，表現為一些地方土地執法中“有法不依、執法不嚴、違法不究”。一方面，18億畝耕地的紅線高懸，保護有限耕地資源的任務緊迫；另一方面，一些房地產商想法設法繞過法律的約束，通過不正當的、違法的途徑獲取土地使用權，一些地方土地管理混亂，國家期望建立起最嚴格的土地管理制度受到嚴重挑戰，而且，相伴隨的是腐敗現象滋生，不少官員倒在土地審批上。這種土地管理亂象嚴重擾亂了經濟秩序，也危及國家的長遠利益。
國土部門認為土地執法偏輕偏軟的根源是機制、體制存在障礙。事實上，國家為了改革土地管理中的弊端，采取了不少措施，如從體制上建立中央直管的土地監察制度，減少地方干預；從機制上加大違法責任追究力度，不僅對基層官員進行責任追究，一些省部級官員也受到了處理；完善了一些法律法規。這些政策為強化土地執法創造了良好的外部條件。如此看來，土地執法之所以“硬不起來”，還有一些其它因素。
最重要的是一些地方領導的發展思路問題，過于依靠“土地財政”，想快出政績，想上項目，急需巨額資金，而大量出賣土地是來錢最快的方式之一。于是，一些地方對不法商人在土地上打主意的違法行為“睜一只眼閉一只眼”，甚至默許縱容。在這種現實狀況下，地方土地執法部門即使想“硬起來”也難。
政府的歸政府，市場的交市場。對于土地供應、使用中的一些制度上的不足，如果屬于經濟要素扭曲造成的，應該進行相應的改革，如財稅制度的合理安排；如果屬于行政管理層面的問題，就應該加大官員的責任追究制度，約束一些地方官員的“GDP崇拜”和過分依賴土地財政的發展思路；如果屬于法律政策的，自當通過修改完善法律政策加以解決。
說到底，要讓土地執法真正“硬起來”，必須從端正發展觀、落實科學發展觀上做文章。發展理念理清了，制度及政策調整的阻力才會減少和克服。 |