|
安徽省蕭縣石油公司2004年與縣政府采購中心簽訂協議，向蕭縣交警大隊及其四個中隊供油。然而自今年3月下旬起，交警大隊停止支付加油費。按照相關協議，蕭縣石油公司在8月初停止對交警大隊供油。于是便出現了蕭縣交警隊被停油后查扣石油公司車輛并罰款8萬元的怪事。(9月5日新京報)
安徽省蕭縣石油公司與縣交警大隊的沖突，再一次上演了“執法經濟”演變為亂罰款的一幕，也讓我們看到，如果不從源頭上遏制“執法經濟”的沖動，交管部門亂罰款的局面就永遠不會結束。
蕭縣石油公司，因縣交警大隊拖欠加油費21.2萬元，使公司資金周轉面臨困難，因而停止了對縣交警大隊的供油，此舉無可挑剔。縣交警大隊面臨供油中斷，立即下文整治危險品車輛，包括油罐車。蕭縣石油公司的一輛空油罐車從鄉下返回縣城，縣交警大隊馬上回以顏色，以“運載危險品闖禁區和無押運員”為由扣押車輛，并做出罰款8萬元的處理。
至此我們看到，縣交警大隊的執法已經完全變味，分明是將執法權力變成了報復對方的權力。實際情況是，縣交警大隊不這樣做，就難以維持正常的工作。他們實在是沒有現錢去付清已拖欠的21.2萬元的加油費。原因何在？縣交警大隊李華大隊長一番話道破了天機，交警大隊支付加油費的資金部分來源于罰款，而罰款收入要經過多道環節才能到達交警大隊，“先要上繳縣財政，縣財政再返還部分資金給縣公安局，縣公安局再返還給交警大隊，一圈下來要花一段時間。因此，縣交警大隊難以及時獲得資金支付加油費。”
至此，我們終于明白了“執法經濟”屢禁不絕的根源，罰款有提成，提成可以彌補工作經費的不足。不但可以彌補工作的經費不足，也可以成為單位的小金庫，成為單位的獎金福利，媒體對這方面的報道可謂不勝枚舉。因此，有關部門應明確做出規定，交警執法，包括所有執法，凡涉及罰款處罰的都不得從中提成，地方政府絕不能以罰款提成作為獎勵返還執法單位，真正從源頭上遏制“執法經濟”的沖動。可以這樣說，只要執法單位在罰款中存在提成一天，亂罰款的“執法經濟”就不會終結。
應該看到，“執法經濟”的存在，會使法律法規失去公平正義，會使法律法規變成某些部門、某些人報復對方以及謀取單位和個人利益的手段，嚴重破壞社會的和諧。在這個問題上，各級政府都應引起高度重視。在從源頭上遏制“執法經濟”沖動的同時，政府還應對執法單位的辦公經費給予必要的保證，而不是讓他們通過不正當的方式“找米下鍋”。 |