據(jù)新華社8月27日報道，在中國履行世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架條約》報告會上，中國控?zé)焻f(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，中國將在2011年1月起全面禁止煙草廣告及相關(guān)促銷贊助活動。
《煙草控制框架公約》是世界衛(wèi)生組織主持達(dá)成的第一個具法律效力的國際公共衛(wèi)生公約。經(jīng)我國全國人大批準(zhǔn)，2006年1月《公約》在我國正式生效，公約生效3年后，所有卷煙制品包裝要印上不低于面積30％、并且可輪換的健康警語；5年后，要杜絕所有的煙草廣告。
吸煙帶來的危害越來越引起全世界的關(guān)注。權(quán)威數(shù)據(jù)顯示，目前我國15歲以上男性人群的吸煙率達(dá)到66％。世界11億煙民，有3.5億在中國。現(xiàn)階段我國歸因于煙草的死亡為12％，到2025年，我國歸因于煙草的疾病和死亡將達(dá)到33％，僅醫(yī)療費用就會超出煙草行業(yè)為國家創(chuàng)造的利潤。煙草對國民健康和社會發(fā)展的危害越來越嚴(yán)重。
減少煙草危害，必須關(guān)口前移，努力減少煙民數(shù)量。其中，禁止煙草廣告是重要一環(huán)。《中華人民共和國廣告法》和《煙草廣告管理暫行辦法》都規(guī)定，禁止利用廣播、電影、電視、報紙、期刊發(fā)布煙草廣告或以文章的形式變相發(fā)布煙草廣告。然而現(xiàn)實中，一些煙草廣告絞盡腦汁，上演著一場場“孫悟空72變”的好戲。
比如，一些煙草廠商建立同名文化公司，發(fā)布形象廣告，變相宣傳；有些知名煙草企業(yè)通過實施“品牌傳播”，借助“品牌語言”，發(fā)布廣告；不少煙企熱衷贊助重大賽事或者影視劇，通過賽事廣告或者影視劇冠名變相發(fā)布廣告；還有一些煙草企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引誘性宣傳，鼓勵或者變相鼓勵人們吸煙，等等。所有這些都屬于《公約》中規(guī)定的“直接或間接鼓勵他人吸煙”的煙草廣告范疇。我國市場上流傳著一句話：當(dāng)你看見電視上那些氣勢磅礴、但又不知所云的廣告，八九不離十就是香煙廣告———它形象地概括了變相煙草廣告的滲透力，它們以隱晦的語言直接或者間接鼓勵人們吸煙。
變相煙草廣告之所以廣泛存在，首先，一些地方政府“渴望”煙草企業(yè)的稅收，對變相煙草廣告睜一只眼閉一只眼，沒有嚴(yán)格禁止；其次，煙草行業(yè)的高額利潤和競爭促使企業(yè)期盼通過變相廣告擴(kuò)大銷量；還有，一些媒體受煙草廣告巨大廣告費的誘惑，主動協(xié)助煙草企業(yè)規(guī)避國家的法律法規(guī)。
變相煙草廣告的存在和泛濫，不僅規(guī)避和弱化了法律法規(guī)的強(qiáng)制性和約束力，而且直接影響了控?zé)煹呐统尚Вo公眾留下社會在變相鼓勵吸煙的不良影響。
清理、打擊變相煙草廣告，既是我國履行國際義務(wù)的需要，同時，無論從國家利益出發(fā)，還是為廣大公眾的健康著想的立場而言，這都是我們遏制、降低煙草危害所必須攻克的難關(guān)，絕不能讓變相煙草廣告的泛濫危及我國控?zé)煹某尚А?
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