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| 2007-08-10 來(lái)源:金融時(shí)報(bào) |
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“民以食為天”。對(duì)于中國(guó)這樣的大國(guó)來(lái)說(shuō)，十三億中國(guó)人的吃飯問(wèn)題，永遠(yuǎn)是頭等大事。糧價(jià)不穩(wěn)，人心就不穩(wěn)；人心不穩(wěn)，就必然會(huì)對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面的影響。
農(nóng)業(yè)是我們最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，在為我們提供最基本的生活必需品的同時(shí)，還為其它產(chǎn)業(yè)提供了重要的生產(chǎn)資料。除此之外，農(nóng)業(yè)還為中國(guó)最廣大的人群即農(nóng)民，提供了最基本的生活保障。因此，要保持糧食價(jià)格的穩(wěn)定，最為重要的，就是要充分認(rèn)識(shí)到糧食價(jià)格在我們經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中的重要地位，不能把糧食價(jià)格視同為一般的商品價(jià)格。不錯(cuò)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食作為一種商品，的確具有一般商品的屬性，但是，我們同樣也不要忘了，社會(huì)對(duì)于糧食的需要有著極大的剛性，糧食價(jià)格的變化，不可能會(huì)顯著地影響到糧食的需求，也就是說(shuō)，糧食價(jià)格的變化，不可能會(huì)對(duì)糧食的供求產(chǎn)生顯著的影響。這一剛性的背后，就是十三億人口的吃飯問(wèn)題，就是保持社會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題。中國(guó)自身的糧食供求的平穩(wěn)，是一種脆弱的平穩(wěn)。糧食不像一般的商品那樣，存在著多大的剩余空間，因此，我們不能夠把糧食作為投資品甚至投機(jī)品，來(lái)運(yùn)作糧食的價(jià)格。
其次，必須改革中國(guó)的糧食以及整個(gè)農(nóng)產(chǎn)品(
21.90,0.00,0.00%)的貿(mào)易體制，使其不能夠成為個(gè)別企業(yè)的牟利體制，而是要成為一個(gè)能夠促進(jìn)我國(guó)糧食價(jià)格穩(wěn)定、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定的機(jī)制。當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上的糧食價(jià)格過(guò)快上漲的時(shí)候，能夠從國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買糧食以平抑國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的糧食價(jià)格；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上糧食價(jià)格下降過(guò)多的時(shí)候，能夠收購(gòu)多余的糧食供應(yīng)，以保護(hù)農(nóng)民利益，保護(hù)糧食生產(chǎn)的積極性。也許，建立這樣的體制，國(guó)家將要付出一定的代價(jià)，但是，從國(guó)家根本利益的角度來(lái)考慮，付出這一點(diǎn)代價(jià)是值得的。從更為廣闊的角度來(lái)說(shuō)，對(duì)于我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口，我們也要采取慎之又慎的態(tài)度。因?yàn)�，中�?guó)本身就是一個(gè)土地緊缺的國(guó)家，出口農(nóng)產(chǎn)品，其實(shí)就是出口我國(guó)寶貴的土地資源。出口糧食，就是直接減少國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上糧食的供應(yīng)量；出口其它的農(nóng)產(chǎn)品，其實(shí)是與糧食生產(chǎn)爭(zhēng)地，也會(huì)間接減少糧食供應(yīng)。而目前的農(nóng)產(chǎn)品出口，又與農(nóng)民的利益息息相關(guān)。如何平衡此二者的關(guān)系，值得探討。
第三，完善國(guó)家糧食儲(chǔ)備制度。對(duì)于糧食這樣具有重要戰(zhàn)略意義的物質(zhì)，我國(guó)早就建立起了國(guó)家儲(chǔ)備制度。但是，這一制度還存在著進(jìn)一步完善的必要。由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，糧食體制改革一直舉步維艱。借由此次糧食價(jià)格波動(dòng)的時(shí)機(jī)，我們應(yīng)該認(rèn)真清一清我們糧食儲(chǔ)備的家底，理一理糧食儲(chǔ)備體制，改革其不合理之處，從而使得糧食儲(chǔ)備體制能夠真正發(fā)揮出保障經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的作用。
第四，增加糧食及農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，規(guī)范和限制糧食的其它用途。糧食安全是我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的頭等大事，不可掉以輕心。而對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)大國(guó)來(lái)說(shuō)，糧食的安全不可能從外部取得，也就是說(shuō)，我們的糧食供應(yīng)，主要還是應(yīng)該立足于國(guó)內(nèi)。為此，就必須不遺余力地加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，增加糧食的生產(chǎn)與供應(yīng)。這正是國(guó)家多次強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位的用意所在。另外，值得注意的是，隨著世界原油價(jià)格的不斷攀升。世界上已有不少的國(guó)家把糧食當(dāng)作了原料，開發(fā)生物能源。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，在2007年美國(guó)收獲的玉米中，將有27%用于生產(chǎn)乙醇。我國(guó)也有類似的項(xiàng)目。在不斷上漲的糧食價(jià)格面前，我們還是要權(quán)衡糧食的真正用途，不可盲目跟風(fēng)，應(yīng)規(guī)范和限制糧食的其它用途。
據(jù)聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織預(yù)測(cè)，今年世界糧食產(chǎn)量將達(dá)到21.21億噸，比去年增長(zhǎng)5.3%。這是一個(gè)新的歷史最高水平。有了這一強(qiáng)大的供應(yīng)，我們相信，中國(guó)的糧食價(jià)格將會(huì)趨于穩(wěn)定。然而，作為糧食價(jià)格的另一端，中國(guó)還會(huì)重蹈“谷賤傷農(nóng)”的覆轍嗎？去年豬肉價(jià)格的大幅度下跌，曾深深地挫傷了生產(chǎn)者的積極性，而如今，不斷上漲的豬肉價(jià)格，其實(shí)是在不斷提示著我們，谷賤傷農(nóng)這一可能性還是存在的。 |
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