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| 2007-07-18 作者：馬紅漫 來源:廣州日報 |
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其實，稅費政策調控失靈只是當下房地產市場異象的一個縮影。中國房市正在演繹著一場“越調越漲”的怪異劇目。在社會保障住房尚付諸闕如、商品房供給明顯趨緊的市場背景下，試圖單純依賴稅費政策而打壓房價，結果注定是無功而返。
本月15日起，上海正式對轉讓居住未滿5年的非普通商品住房開征土地增值稅。具體而言，就是對個人轉讓非普通住房，既沒有評估價格，又不能提供購房發票的，實行核定征收土地增值稅：凡居住未滿三年的，按轉讓收入的0.5%征收，居住滿三年未滿五年的減半征收。
在經歷了一個多月的緩沖期后，二手房轉讓增值稅終于開始征收，這也是自去年6月份開始陸續加征二手房營業稅、個人所得稅之后又一項加稅舉措。加上既有的交易稅費，上海對非普通二手住宅轉讓所課征的稅負可達到交易總價的9.55%。
在二手房交易環節加征稅費，政府部門的用意非常明確，就是要通過提高交易成本來抑制投機炒房行為，也是目前全國各地普遍采用的調控房產的辦法之一。現今已經接近10%的稅費水平顯然已經不能說偏低，但遺憾的是，在當下各地二手房指數創近年新高、供需存在缺口、價格漲幅顯著放大的情況下，調高交易環節稅費只能是演變成對買房人稅負的轉嫁，并且將繼續推高房地產交易價格。
如果剔除配套商品房，今年1~5月上海樓市供需比僅為0.7：1，供求關系決定買賣雙方的市場地位。據報道，目前上海二手房交易的賣家普遍開出的報價均注明是“到手價”，也就是由買家負責全部的稅費開支。由此，試圖通過加征稅收調控房價的意圖在現實中遭遇徹底失敗。
其實，稅費政策調控失靈只是當下房地產市場異象的一個縮影。伴隨著數月來全國大中城市房地產價格的一路飆升，無論是一線的北京、上海、深圳，還是二、三線的各地中小城市，樓市價格已然不再有洼地，中國的房價儼然集體出軌。中國房市正在演繹著一場“越調越漲”的怪異劇目。
可見，值得反思的并非僅僅是稅費政策，而是整個房產調控思路。2005年第一輪調控執行最為得力的措施是抑制投機，同時嚴格監管開發投資。當時政策的初衷是力圖通過讓開發商資金鏈條緊張而倒逼其降價賣房，但其結果是伴隨著房產商整合壯大而最終落空。2006年5月，“國六條”公布，新政策非常重視普通商品房，尤其是小面積商品房的供應。但是，由于“9070”政策落實需要時間，反而減少了市場總體房產的即時供應量。兩輪宏觀調控無論初衷如何，其對于房產市場的直接沖擊就是房源的總體供給，特別是大面積商品房供給的減少，加劇了供求矛盾。因此，當今年壓抑了許久的剛性購房需求突然性爆發，房價的報復性飆升接踵而至，徹底背離了房產調控政策的初衷。
從內因看，調控之所以收效不明顯，是因為房產調控目標本身受制因素過多，存在兩個背離性目標：一方面，為了避免投資過熱而限制房產市場供給，激化了供求矛盾；另一方面，民眾又以抑制房價為考量政策執行的基準，而房價在供給減少的情況下卻又難以降低。這兩個方面的矛盾反映出房產調控的主基調尚未真正落實。房產調控的唯一目標應該是“讓公民人人享有適當的住房”，低收入群體當有保障性住房；而高收入者則應通過購買享有對商品房的所有權。然而，實現這一目標的前提是商品房供給必須要充分，否則便是緣木求魚。如果因為目前宏觀調控經濟過熱的需要而控制房產市場的供給，那么高漲的房價同樣會成為經濟過熱的助推器。反之，一旦房價因供給充足而開始降低，房產投資熱也會隨之漸次降溫。由此，經濟“軟著陸”的目標得以用市場化的形式而實現。
所以，在社會保障住房尚付諸闕如、商品房供給明顯趨緊、北京限價房房號得以被爆炒到10萬元之上的市場背景下，試圖單純依賴稅費政策而打壓房價，結果注定是無功而返。 |
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