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民意與政府的決策進(jìn)行博弈，這不是壞事，而是好事。因為政府與民眾是利益相關(guān)的"統(tǒng)一體"，其價值取向具有同一性。這種博弈，沒有輸家，只有"雙贏"，比如廈門PX化工項目的緩建與北京東四八條部分地區(qū)停止拆遷，這不僅僅是普通民眾的勝利，而且能使政府的決策更加符合民意，更加科學(xué)、準(zhǔn)確。
廈門市政府常務(wù)副市長丁國炎30日在廈門市人民政府舉行的新聞發(fā)布會上宣布，廈門市政府決定緩建PX化工項目。(5月30日新華網(wǎng))
據(jù)測算，PX化工項目投產(chǎn)后能年增800億元GDP，這對于2006年GDP為1126億元的廈門市來說，誘惑實在無法抗拒。所以，今年3月，中科院院士趙玉芬等105名全國政協(xié)委員雖然聯(lián)名提交了一份“關(guān)于廈門海滄PX項目遷址建議的提案”，但沒有撼動該項目。結(jié)果廈門市民間廣泛流傳的一條題為《反污染！廈門百萬市民瘋傳同一短信》的短信，卻影響了政府建設(shè)高污染PX項目的決策，下決心緩建該項目。
無獨有偶，國家文物局有關(guān)負(fù)責(zé)人近日透露，原定將被拆除的北京東四八條部分地區(qū)將不會成片推倒，開發(fā)商已承諾停止拆遷，著手修改方案。國家文物局表示，這是“社會各界共同努力”的結(jié)果。(5月30日《新京報》)
上述兩起事件的發(fā)生，筆者認(rèn)為有其劃時代的標(biāo)本意義———一是民眾權(quán)利意識的覺醒。老百姓不愿意做“沉默的羔羊”，而是主體意識回歸，勇于參政議政，敢于表達(dá)自己的建議；二是政府權(quán)力的回歸。在一個民主法制的社會，權(quán)力是屬于人民的，政府的角色就是“代理人”、“守夜人”。政府的決策標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)是：人民答應(yīng)不答應(yīng)、滿意不滿意。
由于歷史、政治等原因，以前我們總是假定政府為“完美的、無缺陷的、全心全意為人民服務(wù)的”，所以，政府的決策是不受質(zhì)疑和挑戰(zhàn)的，其決策難以收到政府以外力量的監(jiān)督和約束。雖然《憲法》賦予人大、政協(xié)、公眾對政府的監(jiān)督權(quán)，但由于政府執(zhí)政的“任意性”和公眾的沉默，往往縱然、遷就了個別政府執(zhí)政的隨意性，政府亂決策、盲目決策行為屢禁不止，如勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ懊孀庸こ獭痹谌珖鞯亍氨榈亻_花”；高污染、高耗能的違規(guī)項目頻頻上馬等，給社會的健康發(fā)展造成無法估測的損失，而且也使政府的形象在民眾中大打折扣。
休謨曾說：有限政府或憲政的制度設(shè)計，總是把每個人假定為無賴。政府也是如此。所以，在美國的建國者眼里，“政府不只是人民的仆人，而且是一個不能信賴的、靠不住的仆人。不能讓政府自由地掌握它的主人的事務(wù)，相反，必須對他施加限制�！比绾巍跋拗啤闭疄E用權(quán)力？其實，一個強(qiáng)有力的、活躍的市民社會本身就是有效制衡政府濫用權(quán)力的最好屏障和壁壘。當(dāng)然，前提是民眾權(quán)利意識的覺醒和政府權(quán)力意識的回歸。
民意與政府的決策進(jìn)行博弈，這不是壞事，而是好事。因為政府與民眾是利益相關(guān)的“統(tǒng)一體”，其價值取向具有同一性。這種博弈，沒有輸家，只有“雙贏”，比如廈門PX化工項目的緩建與北京東四八條部分地區(qū)停止拆遷，這不僅僅是普通民眾的勝利，而且能使政府的決策更加符合民意，更加科學(xué)、準(zhǔn)確。政府在博弈中贏得了民心，打造出了責(zé)任政府、服務(wù)型政府的良好形象。畢竟，管理國家事務(wù)，民眾也絕非是旁觀者。各級政府部門在決策時，民意不可或缺。 |
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