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前天，廣東人民廣播電臺就“經(jīng)濟適用房到底該賣給誰”這個話題做了一期節(jié)目，我作為嘉賓參加了討論。話題背景是：廣東省社會科學(xué)院院長梁桂全上周接受《新快報》采訪時提出，經(jīng)濟適用房不應(yīng)賣給貧困戶，而應(yīng)賣給中等收入者，至于貧困戶，政府只需要提供廉租房就行了。梁桂全同時提出了一個概念：我們應(yīng)該實現(xiàn)的是“居者有屋住”而不是“居者有其屋”。
看上去，梁桂全的話不無道理———在歐美國家，自有房比例不大，相當一部分人都是租房住。而中國的發(fā)展水平遠遠低于歐美，所以中國貧困家庭就更加沒理由在白日里做住房夢了。梁桂全的這類看法，似乎是符合中國國情的，但卻不符合中國的語境。在當前“住房難”的現(xiàn)實語境下，梁專家的這番話遭遇“磚家”們的板磚，不可避免。
我認同梁桂全的“國情論”，但卻不贊成“將經(jīng)適房賣給中等收入者”的荒謬提議。我的看法是，經(jīng)適房越來越顯露出其既不“經(jīng)濟”又不“適用”的特點，不如直接取消算了。
當前，關(guān)于經(jīng)適房制度的存廢之爭，主要集中在經(jīng)適房到底有沒有真正被低收入者獲取這個問題上。主張廢除的陣營認為，大量經(jīng)適房實際上被富人通過關(guān)系與金錢謀取到了；主張保留的陣營則譏諷對手忽略了窮人擁有住房的夢想，認為經(jīng)適房的制度初衷是好的，只是執(zhí)行過程出了問題。
兩方面的爭論實際上都沒有觸及問題的本質(zhì)。在我看來，經(jīng)適房的不合理性，根本在于其嚴重缺乏經(jīng)濟性、適用性以及公平性。
回到梁桂全的理論。經(jīng)適房為什么不能賣給貧困戶？道理很簡單，因為經(jīng)適房再怎么便宜，也不可能便宜到貧困家庭都買得起的地步。目前，不少城市的經(jīng)適房已經(jīng)超過了4000元/平方米，剔除日常開支，低收入者僅湊齊首期款的難度就已經(jīng)不亞于走蜀道了。
而事實已經(jīng)證明并將繼續(xù)證明，不少靠東拼西湊買到經(jīng)適房的窮人，住進新房后幾近揭不開鍋，至于交物業(yè)管理費，就更甭提了。這就是經(jīng)適房最大的不經(jīng)濟性。
關(guān)于不適用性，很多人都已經(jīng)質(zhì)疑過了：大量的經(jīng)適房實際“適用”了中等收入及高收入群體，而更多的窮人被排除在經(jīng)適房的門外。如果非得說窮人們與經(jīng)適房有關(guān)系的話，那就是他們通過向有錢人付租金，算是勉強住進了本該屬于自己的經(jīng)適房。3月15日出版的《信息時報》就有這樣的報道：廣州1/3的經(jīng)適房被用來出租獲利。
經(jīng)適房是政府的一項福利，旨在解決低收入群體的住房難。而梁桂全認為經(jīng)適房該賣給中等收入者。
毫無疑問，兩者的設(shè)想都缺乏公平性。最簡單的依據(jù)是“法律面前人人平等”的規(guī)定———誰有資格建章立制把房子賣給特定的人群？誰有資格永久性地占用屬于全體國民的資源？這便是經(jīng)適房最大的不公平。
可見，解決窮人的住房問題，低價出租而不是出售經(jīng)適房，是迄今為止最“適用”的方案。它不僅能從根本上避免經(jīng)適房被一些并不貧窮的人鉆空子，而且可以讓那些日后脫貧致富的人自動喪失廉租房的資格。 |
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