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中國社科院10日發布報告認為，目前我國的勞動力供給結構已經從勞動力過剩向勞動力供給平衡乃至短缺轉變，我國城鄉將普遍出現勞動力短缺現象，2004年開始出現的以民工荒為表現形式的勞動力短缺現象，已經從沿海地區蔓延到中部地區甚至勞動力輸出省份。
與其說勞動力短缺，不如說是目前的勞動力培養有問題。當下需要做的是：一是提高農民工的質量；二是大力發展職業技工教育。必須改變人才結構的不合理性，培養、完善多層次的人才結構，而不能“滿城盡是大學生”。
相對于資本的強大，勞動者始終會處于劣勢地位，所以維護合理的勞動力價格、勞動力供求平衡與市場轉換固然是一個方面，但是也離不開國家法律與政策對于弱勢的勞動者一方的必要扶持。
中國社科院的《中國就業增長與結構變化》的報告，以農村剩余勞動力40歲以下的人口為統計標準，并根據城市出現的“民工荒”為根據，得出勞動力短缺結論。報告認為，目前我國40歲以下的農村剩余勞力絕對量只有5212萬，只占此前普遍所說的1億到1.5億人的1／3。的確，這一統計數字給人振動。不過分析“民工荒”的特點，也許能廓清迷霧。
“民工荒”有幾個特點：一是區域性短缺，勞動力需求大的地方短缺的厲害；二是技術性短缺，全國高級和初級技工短缺十幾萬人；三是年齡性短缺，特別短缺的是17－25歲這一個年齡段的勞動力，很多企業都是高強度的工作，它對年齡是有要求的；四是性別性短缺，年輕的女性勞動力短缺，因為很多紡織、電子器件要細心，注意力要高度集中，需要女工來完成。
但現在的問題是，目前進城農民工基本上屬于自發狀態，他們并未受到相關的職業技能培訓，而用工單位又不愿付出培訓成本，這就造成現有農民工無法適應工作需要的現象。于是，一邊是農民工無法就業，另一邊是用人單位又找不到合適的勞動力。因此，目前蔓延各地的“民工荒”現象，說白了，不是數量上的短缺，而是質量上的短缺。
此外，大學擴招也是造成城市“民工荒”、“技工荒”的一個重要原因。1980年前后，高校里農村生源占30％還多，盡管現在這一比例有所下降，但隨著高校擴招，絕對量仍舊很大。據報道，在2005年的高考中，有463萬中國農村考生步入高考考場，為跳出“農門”而拼搏。此外，大學擴招，讓更多的城市人口選擇了大學，客觀上造成技術工人的短缺。
高校擴招，一是為了發展教育，二是為了解決當時的就業問題。把勞動力儲存在大學里，大學就是就業的蓄水池。這盡管延緩了就業壓力，但也客觀上造成了勞動力結構不均衡。因為，經過三四年的大學教育，這些蓄水池里的勞動力已經提高了擇業標準，受就業觀念影響對技工職業失去興趣。這是一邊是技術類工人短缺，一邊是大學生就業難的根本原因。
因此，與其說勞動力短缺，不如說是目前的勞動力培養有問題。當下需要做的是：一是提高農民工的質量。進城農民工是當代中國的產業工人，他們素質的提高決定了發展的后勁。二是大力發展職業技工教育。必須改變人才結構的不合理性，培養、完善多層次的人才結構，而不能“滿城盡是大學生”，這樣的人才結構，無法滿足社會經濟發展的需要。 |
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