2月25日,國家發改委發布了《醫藥價格工作守則(暫行)》,規定今后制定醫藥價格,必須經過成本價格調查、專家評審或論證、聽取各方面意見、集體討論、集體審議等五道程序。(2月26日《第一財經日報》)
有關部門認識到藥品定價中存在的問題,出臺政策予以規范,這是一個可喜的進步。然而,細讀《守則》全文,我認為還缺乏一個明確、可操作的事后審查和問責機制,給手握藥品定價大權的人員加上緊箍咒。
雖然,《守則》第十三條規定“醫藥價格管理人員要認真遵照本守則開展有關工作。對違反本守則規定的,上級領導要及時指出錯誤并進行批評教育。違反黨紀、政紀問題的,應追究相關人員責任,并報紀檢監察部門處理。”但這顯然過于含糊、籠統,不具可操作性,且處罰過輕,難以達到警示和懲戒作用。
我們不難想象一些醫藥企業為自身利益,會使出渾身解數對定價工作人員進行“公關”。因此,除要給藥品定價設定嚴格的程序外,關鍵是要建立嚴格的質價審計制度,并在此基礎上建立剛性的事后問責機制,一經發現藥品定價與價值背離、藥價虛高的,即應追究定價當事人的行政責任甚至司法責任。只有這樣,才能確保權力不被濫用、藥價不被“注水”。
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