| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
 |
|
漫畫：劉道偉 | 國家稅務總局最近發布的分析報告指出，2006年國內消費稅完成1886億元，比上年增收251億元。其中，2006年卷煙消費稅完成1134億元，增長14.3%。在我國國內的整個消費稅中，卷煙消費稅占了60%還多。
煙草行業消費稅的增長，是與煙草行業銷量的增長相伴而來的。國家稅務總局的報告指出，2006年我國卷煙生產增長，庫存下降，銷售產值增長13.7%。在卷煙消費稅快速增長的同時，也常常引發一系列社會問題。
卷煙銷量的增加，最直接的危害是國民健康。世界衛生組織的研究表明，如果一國政府當年的煙草稅是若干億美元，那么20年后，這個政府將不得不用當年 所征收的煙草稅的2.8倍來支付因吸煙帶來的健康危害，而且不包括由吸煙造成的其他損失(如火災等)的費用。據權威統計，全球每年死于與吸煙有關疾病的人數達350萬。如不采取行動，到2030年，每年死于與吸煙有關疾病的人數將增到1000萬。在我國，有3.5億吸煙者，其中未成年人吸煙比率呈逐年上升趨勢。
中國是世界最大的煙草生產和消費國。2006年11月15日，北京大學中國經濟中心發布的最新《中國吸煙成本估算》研究報告指出：在2005年，我國吸煙導致的疾病和直接成本估算為1665.60億元，吸煙導致的間接成本(包括誤工損失、被動吸煙、火災、環境污染以及吸煙導致的人壽命的減少)是861.11億元至1205.01億元，加在一起，因抽煙造成的成本高達2526億元。而根據全國煙草專賣局網站提供的數據，2005年，煙草全行業的工商稅利(稅收與利潤的總和)也才2400億。也就是說，即便忽略健康危害，僅從經濟角度來看，煙草行業的破壞性也大于它的貢獻。
因此，許多國家把從煙草行業征收的相當一部分稅收(比如“健康與吸煙稅”)，專門用于控煙宣傳和對煙民的疾病治療。而在我國，盡管對煙草行業征稅很多，但相關稅收很少用于宣傳抽煙危害和對煙民的疾病治療，而是用于其他財政開支。由于煙草消費量很大，稅率高，一些地方政府為了培養稅源，一些媒體為了增加收入，甚至不惜違規違法默認乃至縱容煙草行業進行廣告或變相的廣告宣傳。許多卷煙廠成為當地政府財政來源的重要渠道之一，而相關成本無疑將由公眾承擔。
由于煙草行業屬于壟斷行業，競爭不充分，卷煙企業沒有通過技術革新降低危害，占領市場的動力。近年來，歐美發達國家大力發展低焦油、低一氧化碳、低煙堿的混合型卷煙。歐盟規定出售的香煙，其焦油、煙堿和一氧化碳的含量分別不能高于10毫克、1毫克、10毫克，而我國的相關企業根本沒有動力在這方面進行投入。有關部門應該進一步提高煙草行業的技術標準，促使企業增加研發費用，最大限度地降低香煙中有害物質的含量。
更重要的是，目前，煙民數量越來越集中于年輕人群體，電影、電視中的抽煙鏡頭以及各種名目繁多的軟廣告，很容易錯誤引導民眾的消費觀念，使他們的身體健康在不知不覺中受到損害。有關部門應該嚴格執法，堅決打擊和遏制煙草行業的軟廣告行為。政府還應該把煙草稅的相當一部分用于控煙，而不是用于擴大煙草生產規模的資本，進一步擴大其危害性。 |
|
|
|
|
|
|
|