| |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
國家郵政局和中國郵政集團公司的正式揭牌，標志著我國郵政體制改革邁出了具有標志意義的一步。作為“政”的國家郵政局，職能清楚明確，要以國家利益為出發點，認真全面履行職責，實現對郵政事業的宏觀調控和有效監管；作為“企”的中國郵政集團公司，在國家宏觀調控和國家郵政局的監督管理下，依法自主經營，在一些完全競爭性領域將接受國內外競爭對手的嚴峻挑戰。
正如參與郵政體改的一位負責人所說的：“盡管郵政體制改革取得突破，但應該看到，這只是萬里長征第一步。揭牌只是‘鳴槍’，起跑后的中國郵政事業還要做好‘跨欄’的準備。”
說“掛牌”只是中國郵政體制改革“萬里長征第一步”決不過分。
應該看到，許多國有企業與“婆婆”分開只是形式上的，只是從機構設置上將政府部門與企業分開，但在管理上，政府部門仍然直接管理企業的經營，沒有達到政企分開的目的。郵政業要實現真正意義上的政企分開絕不容易。盡管國家郵政局職能明確，行使郵政行業宏觀管理的職能，制訂行業政策、推行市場準入管理等，不再直接干預郵政企業日常經營活動。但必須看到，郵政承擔的業務很多，其中一部分是競爭性業務，另一部分如普遍服務、免費軍郵、機要通信等特殊服務，體現著政府職能或義務。作為監管部門如何區別對待？既要管好服務好，又不能直接干預，這對國家郵政局來說無疑是個挑戰。
新組建的中國郵政集團公司，在履行好相關法定義務之外，還要在競爭領域與國內外眾多高手過招。由于此前是“政企合一”，成長多是由“家長護著”，郵政企業尚未真正地、充分地經受市場大風大浪的磨練。如果新組建的中國郵政集團公司不能清醒認識到競爭環境的殘酷，還沉醉在“網點多”、“國家扶持”等夢境，只會故步自封、喪失發展機遇。看來，剛掛牌的中國郵政集團公司眼前緊迫的“跨欄”是，在思想上“脫胎換骨”，在體制上銳意改革，盡快推進公司現代企業制度建設步伐，真正地在市場中鍛煉和提升自己。
不僅如此，郵政金融業務的改革、郵政服務價格的形成機制、郵政普遍服務的補償機制等等，這些問題能否解決，都影響著我國郵政體制改革進程。但可以肯定的是，“鳴槍”后的中國郵政事業已經有了明確的前進方向，“起跑”的中國郵政充滿著生機和活力，只要咬住改革和發展不放松，一定能大幅提高核心競爭力，獲得經濟效益和社會效益的雙豐收！ |
|
|
|
|
|
|
|