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統一數據能否解決地方GDP失真

2007-01-22 木佳來源:中華工商時報

    近日，國家統計局局長謝伏瞻在全國統計工作會議上，對來自各省、自治區、直轄市和副省級城市的統計局局長們說：“如果GDP是兩個數，無論怎么解釋，都反映的是統計的問題。只有統一GDP數據，才能提高統計的權威性。”
    據了解，各省份GDP的加總數據高出全國GDP數萬億元人民幣，各省份GDP增速幾乎都高于全國GDP增速好幾個百分點……國家統計局決定，盡快統一核算各省份GDP，以結束長期存在兩組不同數據的局面。
    其實，并不是像謝伏瞻局長所說，只有統一了GDP數據，就能解決地方GDP數據失真的問題。
    一位不愿意透露姓名、在統計工作領域工作了20年的女士告訴記者：“的確存在地方政府虛報統計數據的事實，從地方上報來的統計數據水分特別大，可以說是層層加碼。統計數據有誤，這在我們行業是一個大家都明白的事實。但我們也無可奈何，地方政府為了自己的政績要求我們這樣做，誰還敢不做？除非不想端自己的飯碗了。”
    正如王女士所說，統計數據的虛報已是公開的秘密。其根源就是地方政府，現在地方領導對統計數據的干擾太大，與其說是統計人員在收集數據，或不如說主要是領導在要數據，統計部門歸地方政府管，是為地方領導服務的，統計人員特別是縣級部門統計人員根本就沒有獨立行使調查的權利，只有服從領導的義務。
    有專家指出，為了杜絕地方政府干預統計數據的情況發生，必須增強統計工作的獨立性。比如，目前，在各省市組建的由國家統計局垂直領導的省級調查總隊，也許在獨立統計工作方面是一個比較有效的做法。
    但王女士說，事實并非如此。地方的城調大隊歸地方統計局管理，業務方面垂直領導，而人事權、財權則接受地方政府的平行領導。省級調查總隊不是監督機構，并且在統計業務上只占很小的一部分，大部分還在總局。省級調查總隊并沒有獨立的人事權、財權，再加上經費不足，統計隊伍力量薄弱，仍然還是要受制于地方政府。根本不可能做到完全獨立統計。
    如何解決地方統計數據失真的問題，筆者認為，首先，應加強監督機制，各級政府雖然也制定了一些相應的監督檢查考核約束機制，但由于種種原因，使其形同虛設。其次，考察黨政領導班子的工作政績時，必須全面、科學、準確、而不能把統計數據作為惟一升遷的依據。第三應加強統計執法力量，維護《統計法》的尊嚴。第四，省級調查總隊應該盡快實行人、財、物上劃一級管理。這樣可有效避免地方領導的各級干擾統計數據現象發生，真正實現統計部門的獨立報告權，充分發揮統計法制的權威性，從而為各級黨政領導提供真實可靠的決策數據。