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何開蔭：鄉鎮改革的方案應該盡快出臺
2007-01-08 來源:
安徽省政府參事“三農”問題專家何開蔭：
目前中西部地區鄉鎮干部渴望發展的心情是可以理解的，但是采取“以地生財”這種違法違規的手段是絕對不可取的。它不僅違背中央的土地政策，剝奪了農民賴以生存的“命根子”，給將來的農民生活和社會穩定造成潛在的“威脅”。而且這種“以地生財”的發展模式也助長了鄉鎮政府“投機取巧”的思想，發展經濟不能走歪路。
針對目前中西部鄉鎮發展的現狀，中央要盡快出臺鄉鎮機構改革的試點方案，制定改革的方針和原則。安徽省的一個鄉鎮機構改革6年改了4次，當地領導都很迷惑到底該怎么改。
鄉鎮機構改革要與市場經濟的要求結合起來，改變目前以行政區劃為主的改革模式和以減人甩包袱為主的改革手段。鄉鎮改革要以發展經濟為根本目的，目前安徽平均一個鄉鎮才3萬人，小城鎮的聚集和輻射功能根本發揮不了。所以要按市場經濟的要求來設鎮，要加快并鄉建鎮的步伐。改革要讓小城鎮的功能充分發揮出來，只有到這一步，才能達到“出效益”的目的，否則盲目加大對小城鎮建設投入只能造成更大的浪費。
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