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據新華社5日消息，由于擔任冬季供暖重任的熱電鍋爐使用劣質煤而發生故障，新疆烏魯木齊部分片區四日夜間起停止供應暖氣，據統計目前約有上萬烏魯木齊市民受凍。新疆專業氣象臺預報稱，烏魯木齊今晚至明日晨間最低氣溫為零下14攝氏度。
眼下淮河以北的中國大地已經進入嚴冬，大部分地區開始集中供暖。烏魯木齊遠在西北邊陲，天山腳下，此時更是天寒地凍飛雪連天。岑參詩云：“北風卷地白草折，胡天八月即飛雪。”，又云：“天山有雪常不開千峰萬嶺雪崔嵬。”聯想詩句意境，對照烏市情景，其中冷暖不言自明。烏市斷暖公眾，如何消受得了零下兩位數的煎熬？特別是眾多的孩子、老人？不幸的是，據搶修方所言，恢復供暖至少需要三日，看來這上萬的烏魯木齊市民要苦挨幾天了。公眾不由詰問：這起突發的公共停暖事件由何引起？
都是劣質煤惹的禍！顯然，這只是表象，以之來搪塞公眾顯然蒼白無力而且無法服眾。順著劣質煤的線索，公眾很輕易地就能理清其中的邏輯脈絡：劣質煤何處生產，何人批準何人具體負責買進，哪個單位做過檢測……一路下來，不僅能夠找出具體的擔責人員，還能厘清其中的監管漏洞。雖然有關部門的調查結果還沒有出來，但是明顯是充滿著人為事故的痕跡。對這些明顯的瑕疵，不僅是行政公權未來矯正或處理的著力點，也是化解民意詬病，撫平百姓情緒的必然之舉。據最新消息，烏市進入供暖季節以來，所需燃料供應日緊，合格優質的煤炭只能有80%的供應，那20%的缺口無奈只能由劣質煤填補。這樣看來，隱憂早就存在，警訊猶如定時炸彈會隨時讓烏市的供暖鍋爐癱瘓。但是，某些部門的僥幸心理或比劣質煤的定時炸彈更為危險，這不僅使那20%的劣質煤作祟增添了“人禍”色彩，更使烏市公眾的生活質量受到嚴重的威脅。
事實上，烏市停暖事件不僅敲響了燃料供貨環節的問題和人為因素的警鐘。更大的警訊還在于警醒了人們對烏市處理突發性公共危機能力欠缺的擔憂。一是烏市作為供暖大市，竟然在燃料的市場供應上捉襟見肘，顯見缺乏未雨綢繆的民生設計；二是鍋爐癱瘓后沒有替代鍋爐，更是缺乏風險評估和應急能力；三是恢復供暖竟要三日，折射其危機處理能力不足；四是缺乏有效的信息傳遞以及和公眾對話的管道，致使民情發酵并帶來市場搶購電暖器的風潮。根據社會發展規律，當國民人均收入達到1000美元到3000美元時，社會突發事件頻發，由此引發的對社會形成較大沖擊的公共危機明顯增多。因此，自2004年“非典”疫情肆虐以來，中國政府自上而下加強了對公共危機事件的認識，各地紛紛將公共危機處理機制的構建提上日程。今年3月9日，全國人大四次會議二次全會宣布將制定突發事件應對法，更從法律層面確認了建立公共危機處理應急機制的必要性。但是，從烏市停暖事件觀之，建立有效的和適合地域特點的公共危機處理應急機制依然任重道遠。
就事論事，烏市目前要做的事情就是盡快修復癱瘓的鍋爐，盡快回復供暖，民生大事，十萬火急。然后就是封存所有的劣質煤炭以防停暖事件重演。最后就是嚴查擔責的單位和人，使其承擔應付的法律責任。當然，停暖給烏市市民造成的損失也應得到相應的補償。
引申開來，其他供暖的城市也要吸取烏市教訓，嚴查供暖中可能存在的漏洞和瑕疵，將供暖隱患消弭無形。借鑒以往公共危機事件發生后的行政公權舉措，有關部門是不是也組織一次全國性的供暖安全大檢查呢？行政他律的補牢，還是非常有效的！ |
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