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| 2006-12-05 本報評論員 張刃 來源:工人日報 |
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在國企改制中，職工的合法權益集中體現在知情權、參與權和成果分享權上。職工合法權益得到保障，才能激發、調動積極性和創造性；有了職工的積極性和創造性，才有國企改革的成功。
國企改制是一個持續的熱點話題。最近召開的國務院常務會議專題研究國有資本調整和國有企業重組，提出“要堅持維護職工合法權益，充分調動和保護廣大職工參與其中的積極性”。這一要求有很強的現實針對性。
一項對萬名國企職工的調查顯示，職工對國企改制重組表示“積極贊成”或“基本贊成”的占86.5％，但同時有64.7％的職工認為自己在企業當家做主沒有充分體現。另一項統計表明，去年央企職工平均工資比上年增長14.3％，而同期央企利潤增長30.7％。效益不錯的央企尚不能做到職工收入與企業利潤相對同步增長，其它國企的差距會更大。民主管理、收入分配都屬職工合法權益。
在國企改制中，職工的合法權益集中體現在知情權、參與權和成果分享權上。
國企改制并沒有改變職工群眾的主人翁地位，這是一個重要的基本前提。因此，企業改制的內容、步驟、方法、目的以及實施方案都應該讓職工清楚、明了。知情才能理解，才能執行，才能落實。“暗箱操作”不是有“內幕”、“貓膩”，就是對職工的不信任，都是侵害職工合法權益。事實上，任何不能公開的“改制”方案，不可能得到廣泛支持，也不可能成功。
保障職工知情權的有效途徑是推行廠務公開。在這方面國企已有成功實踐。改制中的任務是進一步豐富廠務公開內容、規范廠務公開程序，讓職工群眾在更廣泛的領域內，在更有效的運作中，實現知情，給予監督。
知情與監督還不等于置身“局內”，參與才是切實行動。國企的所有權是國家的，國家是代表人民的，職工是人民的一部分，理應當家做主，有權參與企業改制，在參與中行使權利，提高自己，并通過參與受益。有意或無意地把職工排斥在改制運作之外，事實上做不到，而且等于把職工當做了改革對象，置于對立，結果只能是引發矛盾，改革受阻。
保障職工參與權的法定形式是企業職代會制度。在這方面國企積累了豐富的經驗。改制中的任務是認真落實職代會各項職權，普遍實行涉及企業和職工利益重大問題的票決制，并且確保一線職工代表不低于60％的比例。要積極探索改制后企業董事會中職工董事的議事規則，使職工的參與權通過職工董事在一定程度上實現決策權。
國企改制的目的是使企業擺脫舊體制的束縛，獲得新的發展。發展最終表現為效益的提高，而有了效益理應由所有參與者分享成果。分享權的缺失會挫傷職工的積極性、創造性，顯然不合理，也有悖改革初衷。沒有成果的分享，也談不上困難時同舟共濟，二者互為因果。
在分享改革成果問題上，有一個問題應當引起重視，即通過各種途徑、形式不斷提高職工素質，增強職工就業發展能力。這種分享雖然不表現為貨幣形式，但從長遠和發展看，是更重要的“收入”。素質高、能力強，是職工安身立業的資本，比眼前的收入重要得多。在這個問題上，重要的一點是企業必須按照國家規定，足額提取職工教育經費并用于職工培訓，這是職工應得的改革成果分享。
國有企業是國民經濟的骨干，國企改制的成功不僅有重大的經濟意義，而且有重要的示范作用。社會主義的民主、公平原則和職工積極性、創造性在國企的充分體現與發揮，對引導、規范非公企業的意義是不言而喻的。因此，應當作為一件大事來抓，而且應當抓緊抓好。職工合法權益得到保障，才能激發、調動積極性和創造性；有了職工的積極性和創造性，才有國企改革的成功。
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