經濟參考報

市場經濟下究竟是誰成全了煤老板？

2006-11-27 葉建平來源:經濟參考報

    像往常一樣，正在北京舉行的國際車展上，煤老板“圍搶”豪華車的新聞不斷傳出。去年遼寧幾個礦主放言要“將車與小姐一起買走”的舊事，也被媒體重新提起。人們在談論這些事情的時候，口氣多半帶著鄙夷和厭惡，畢竟，山里的礦工們尸骨未寒。
    在某些人看來，煤老板是一種財富的象征。但他們是否知道，在某些時候、某些地方，煤老板也是一種愚昧的代表，一種貪婪的化身，一種恐怖的代名詞？目前，全國1.7萬個小煤礦，絕大多數掌握在私營老板手里。這些煤礦成了國人談虎色變的地方。
    應該承認，煤老板們對經濟發展特別是對解決全國性能源短缺是有貢獻的。他們曾經是一群市場的弄潮兒。但是，他們畢竟也是一群“脫下草鞋即換皮鞋”的人，連中專以上的人都少得可憐。淺薄的知識限制了他們的視野，商人的本性又局限了他們的思維。沉迷處，只顧眼前利益，不顧礦工安危；甘愿鋌而走險，不想潛心防范。
    他們的復雜性同時還表現在：既有霸氣、戾氣，也有恐懼、惶惑。他們可以對礦工頤指氣使，但自我感覺是天天在“走鋼絲”。守著一個礦，就像抱著一個“定時炸彈”，哪怕聽到鞭炮聲，也會渾身打哆嗦。至于出事，那就更惶惶如喪家之犬。從這一點上看，他們又是一群可憐的人。
    如果換成一個成熟的市場經濟社會，這樣的一群人是很難立足的。他們之所以能夠在我們面前走了這么遠，完全是現實的局限性成全了他們。具體說來，有這么幾個因素：
    一是，地方政府“縱容”了他們。在“經濟至上”的指導思想推動下，一些地方政府會主動與礦主們結成利益集團，共同營造小地方“欣欣向榮”的景象。有的官員在金錢的誘惑下，甚至還會與小礦主相互勾結，以權謀私。
    二是，法律規章“寬容”了他們。雖然，我們關于礦業生產安全的法律規章已相當嚴謹，但對于礦難肇事者和責任人的制裁還是相當輕的。一條人命20萬元(只補齊保險賠償額不足部分)，最高判刑7年，這種代價與其暴利相比，顯然是微不足道的。
    三是，礦工兄弟“包容”了他們。相對于一些產業來說，采煤的收入是比較高的，這是農民工情愿冒著巨大風險從事此項工作的根本原因。高賠償在制約了礦主的同時，也讓農民工更加“有恃無恐”。特別是由于文化程度普遍較低，農民工對自己權利的維護非常無力，更給礦主們提供了可乘之機。
    法治條件下的市場經濟，就是既可以給每個人機會，也強迫你要懂得“規矩”。所以，煤老板們現在需要的就是一種有效的制約。而在這一點上，我們不妨借鑒一下美國。作為世界主要產煤大國之一，美國煤礦業也曾經歷過安全事故頻發的階段，死的人也曾經比我們多得多。他們除完善法律、加強懲戒之外，特別建立了一個完全獨立的安全監察部門。其安全監察員握有煤礦的生殺大權，一旦發現有不合格的礦井，完全可以馬上封掉而不需要看當地政府的臉色。
    對于無孔不入的煤老板來說，這種手段應該是致命的一擊。

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