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及時將養老金投資賬本上網曬曬
2015-07-03    作者:劉武俊(司法部《中國司法》雜志總編、研究員)    來源:證券時報
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  對養老金進行謹慎投資運作,其實是不少發達國家的慣例與經驗。為了讓民眾能夠領到更多退休金,過上有保障的晚年生活,大多數發達國家政府會選擇將養老金進行謹慎地投資運作。例如,美國養老金體系主要由公共養老金和企業養老金部分構成。在投資風格上,美國的公共養老金相對保守,主要投資國債等低風險品種,2000年以來始終保持4%左右的回報率;而對于企業養老金部分,美國政府則通過稅收優惠政策鼓勵其投資。以最為成功的401K計劃(企業養老金計劃中最重要的一種)為例,員工可根據實際情況選擇股票型、債券型、平衡型等不同的投資方式,企業則按照員工選擇將資金委托金融機構進行代客理財運作。401k計劃的投資策略兼顧了安全性和成長性,長期獲得了6%以上的年平均回報率,有效減輕了公共養老負擔。

  把入市養老金鎖進制度的保險柜里,方能確保養老金的安全。作為數億老百姓的養命錢,養老金入市必須穩字當先,安全至上。安全性無疑是養老金投資第一位的,要保證養老金的絕對安全,不能讓老百姓的養命錢出現重大風險。養老金投資應該主要選擇低風險和收益穩定的資產。養老金市場化并不是單純指投入股市炒股,而是要通過多元化的資產配置,通過委托專業機構并輔以專業化監管來保障資金安,實現養老金的保值增值。《基本養老保險基金投資管理辦法》規定養老基金主要有存款、國債和股票基金三種投資類型,這三類投資的比例有嚴格的限制,風險低的比例較高,風險高的比例較低。另外,養老金入市不應由政府直接操作,而應由授權受托的市場機構來運作,并限定投資類型和比例。要對養老保險基金的投資運營,從制度上、組織上、工作上采取一系列的舉措來保證基金的安全。

  把入市養老金賬本上網公示,暴曬在陽光之下,方能便于公眾監督和杜絕暗箱操作。向社會公開養老金投資賬本,既能滿足公眾的知情權和監督權,同時也能有效防止腐敗,避免養老金投資成為糊涂賬。廣大參保者對養老金投資擁有知情權和監督權,養老金投資必須堅持公開和透明的原則。有關部門應當及時向社會公布每一項養老金投資的具體情況,每一筆養老金的投資和收益都必須有據可查,原則上每一項投資計劃也應盡量提前公布,決不允許養老金投資賬本像社會撫養費、彩票資金一樣成為糊涂賬。養老金入市后的投資去向、實時盈虧應該透明公開,建議上網實時公示,全民皆可查詢監督,避免暗箱操作。

  強化對養老金投資重大決策失誤問責,方能倒逼有關管理部門和運作機構不敢懈怠、不敢伸出貪婪的黑手。養老金是數億老百姓的養命錢,養老金投資計劃無疑屬于重大投資決策,有必要建立養老金投資決策失誤問責機制,倒逼有關部門和“操盤者”確保養老金投資的絕對安全,最大限度避免和減少投資虧損和遏制腐敗。養老金入市的根本目的在于保值增值,緩解收支缺口造成的資金壓力,決不允許淪為有關部門或者運作機構蠶食謀利的蛋糕餡餅。對于投資決策出現重大失誤,或者有暗箱操作、貪污侵吞挪用等問題,必須依法依規追究決策者和“操盤者”相應的法律責任及其他責任,決不能姑息遷就。

  請把養老金鎖進制度的保險柜,并及時把養老金的投資賬本上網暴曬,莫讓它成為一筆糊涂賬。

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