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    收費公路管理不是做數學題
    2015-07-02    作者:楊溪    來源:北京商報
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      日前,交通運輸部公布的《2014年全國收費公路統計公報》顯示,2014年度,全國收費公路通行費收入為3916億元,支出總額為5487.1億元。收支缺口高達1571.1億元,比上一年度翻了約2.4倍。同時,截至2014年底,全國收費公路債務余額為38451.4億元,這一數字相比2013年底的34308億元也有大幅上漲。

      此消息一出,輿論嘩然。這么多年來,關于收費公路的口水戰從來沒有停止過。收費公路多、收費價格高、收費年限長等,早已被公眾看在眼里,記在心里。全國收費公路里程16.26萬公里,可繞地球四圈;我國高速公路的95%、一級公路的65%都是收費公路;世界銀行發布的研究報告還曾披露,中國高速公路通行費是全世界最高的國家之一,高速公路成為“高價公路”。

      如今收費公路虧損和債務不斷擴大,無異于給公眾的疑惑和不解火上澆油。錢照收,路照修,虧空年年有,收上來的費用都去哪兒了?

      交通運輸部官員解釋稱,收支缺口擴大主要因為收費公路已進入還債高峰期。根據公報數據計算,去年全國收費公路還本付息支出4207.7億元,不僅占到收費公路總支出的76.7%,更是相當于車輛通行費收入的107.4%。這就意味著,即使將車輛通行費收入全部用于償還銀行貸款的本息,也還是存在虧空。

      目前,我國收費公路建設主要靠銀行貸款等債務性資金。而隨著建設成本逐年上升,增加了債務規模,于是雪球越滾越大,窟窿越補越多。表面看上去,似乎只有等到大規模建設高峰過去,路網處于穩定完善,每年增加的債務隨之降低,通行費收入隨著交通量的增長而增加,收費公路的償債能力不斷增強,拆下的東墻才能補上西墻。

      一邊收費,一邊還債。這不禁讓人聯想到一道經典的數學題:一個蓄水池裝有兩個水管,一個是進水管,一個是出水管。單開進水管m小時可以將空水池注滿;單開出水管n小時可以將滿水池放完。如果兩個水管同時開,將水池蓄滿水需要多久?同理,如此收費還貸,得收多少年?答案恐怕是子子孫孫無窮盡也。

      收費公路的管理不是一道簡單的數學題,不是把收入和支出做減法,就能得出一個令公眾信服的結果。且不說修路欠下銀行的債究竟該由誰來買單,單單是數據怎樣核算出來的,又是由誰核算出來的,都需要給公眾一個明明白白的交待。

      不僅如此,收費的流向也是個大問題,比如各地普遍暴露出來的運營管理支出逐年擴大。雖然這一數字已經從去年的27%降至今年的9.7%,可在上千億的虧空中,仍然難逃糊涂賬的質疑。收費人員需要幾班倒,增加了開支,這在情理之中,但也并不等同于可以把“養路費”變成“養人費”。

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