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    [案例分析]存款屢屢“失蹤” 銀行難脫其責(zé)
    2015-07-01    作者:舒銳    來源:經(jīng)濟(jì)參考報
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      【案例】
      近期,不斷有“儲戶存款失蹤”的新聞出現(xiàn),相關(guān)報道顯示:“失蹤存款”少則數(shù)萬元,最高達(dá)數(shù)億元,涉及多家銀行、多個省份。不過,有銀行方面人士表示,基本不存在存款丟失的事情,絕大多數(shù)是儲戶被不法分子騙了。

      【分析】
      理論上,“儲戶存款失蹤”存在三種可能:
      一是銀行工作人員通過內(nèi)部違規(guī)操作,不將儲戶存款入賬或轉(zhuǎn)入其他賬戶。只要儲戶是在銀行場所按照銀行流程辦理業(yè)務(wù),就構(gòu)成民法上的“表見代理”,銀行須承擔(dān)全部責(zé)任。
      二是不法分子通過攻擊網(wǎng)銀或者通過偽造銀行票證、銀行卡等方式盜取儲戶存款。此種情況下,須根據(jù)儲戶和銀行的具體過錯程度分配責(zé)任,如儲戶自行泄密則須承擔(dān)更大責(zé)任;如銀行系統(tǒng)存在漏洞,則銀行須承擔(dān)較大責(zé)任;如儲戶沒有任何過錯,銀行甚至還須承擔(dān)所有責(zé)任。
      第三情況則是銀行內(nèi)部員工利用自己身份,博取儲戶信任,忽悠儲戶用存款購買所謂“理財產(chǎn)品”或者許以“高額貼息存款”挪為他用,這成為了近期巨額“儲戶存款失蹤”案的主因。銀行方面人士稱“絕大多數(shù)是儲戶被不法分子騙了”,看似銀行沒有任何責(zé)任,實際卻并非如此,因為所謂“不法分子”多為銀行內(nèi)部人員。
      雖然受害儲戶存在法律意識不高、輕信他人等過錯,但銀行作為金融從業(yè)機構(gòu),不僅需要承擔(dān)降低人們金融風(fēng)險的社會責(zé)任,還須在一定程度上承擔(dān)起相應(yīng)法律責(zé)任。《商業(yè)銀行法》規(guī)定,“商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)保障存款人的合法權(quán)益不受任何單位和個人的侵犯。”即便這種保障責(zé)任不能被無限放大,但銀行至少也須承擔(dān)起對內(nèi)部人員的嚴(yán)格管理責(zé)任以及對儲戶的善意提示責(zé)任。
      商業(yè)銀行法規(guī)定,商業(yè)銀行的工作人員不得在其他經(jīng)濟(jì)組織兼職。2012年,銀監(jiān)會下發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁銀行業(yè)金融機構(gòu)及其從業(yè)人員參與民間融資活動的通知》,要求銀行業(yè)從業(yè)人員必須做到“八個不得”,其中包括不得以各種形式參加非法集資活動;不得介紹機構(gòu)和個人參與高利貸或向機構(gòu)和個人發(fā)放高利貸;不得借銀行名義或利用銀行員工身份私自代客投資理財;不得利用銀行員工或銀行客戶的個人賬戶為他人過渡資金;不得借用銀行客戶的個人賬戶為銀行員工過渡資金等八種嚴(yán)令禁止行為。
      這些天價“存款失蹤”事件無不直接起因于銀行內(nèi)部人員違反了“八個不得”的要求,銀行顯然存在一定的監(jiān)管不力,難逃其責(zé)。
      事實上,內(nèi)部人員從事相關(guān)違規(guī)行為,對銀行自身的危害也是極大的,不僅可能讓銀行陷入法律糾紛,更將使自身業(yè)務(wù)受到影響。各銀行有必要嚴(yán)格執(zhí)行“八個不得”的要求,對相關(guān)違規(guī)行為零容忍,通過《勞動合同法》的要求與程序制定出相應(yīng)監(jiān)管制度,對違規(guī)者一律開除處理,別再給害群之馬損害儲戶利益的機會。
      須指出,即便設(shè)立了嚴(yán)懲制度,也難免遇到個別人員“鋌而走險”,因此,銀行還須充分盡到安全提示責(zé)任,有義務(wù)在營業(yè)場所設(shè)立警示牌,向儲戶釋明“八個不得”的要求,讓儲戶知悉只要工作人員從事了“八個不得”的行為,就是在違規(guī)操作,甚至在違法詐騙,儲戶應(yīng)該予以抵制、舉報。遺憾的是,目前看來,在此方面,銀行做得還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。
      可見,面對“存款失蹤”屢現(xiàn)的尷尬,銀行并不能急著推脫責(zé)任,將責(zé)任僅僅歸于“不法分子”。而須反躬自省,自己是否放縱了“不法分子”,甚至為之創(chuàng)造了條件,更須以此為鑒,不斷完善制度與服務(wù),擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任,消除法律風(fēng)險。

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