從2015年5月10日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由原來(lái)的5%提高至11%，并按每支0.005元加征從量稅。據(jù)媒體披露，煙稅提高之后，煙草行業(yè)批發(fā)價(jià)也同步上調(diào)，香煙零售價(jià)比之前上漲了幾毛錢(qián)到幾元錢(qián)不等。
吸煙有害健康，這是無(wú)人不知的道理。據(jù)相關(guān)資料，我國(guó)15歲以上人群吸煙率為28.1%，7.4億非吸煙人群遭受二手煙侵害。吸煙給我國(guó)每年帶來(lái)約1860億元成本，其中直接醫(yī)療成本140億元，占全國(guó)衛(wèi)生支出3.1%;間接成本為1720億元。所以，控?zé)熂仁潜Ｕ蠂?guó)民身體健康的需要，也有利于減輕社會(huì)的巨大經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。
然而，用提高煙稅加重吸煙成本迫使部分煙民主動(dòng)放棄吸煙，可能會(huì)有一定效果，但不一定就能達(dá)到期望中的控?zé)熌繕?biāo)。從2009年大幅提高煙稅以后的6年來(lái)，我國(guó)煙草銷(xiāo)售量不僅沒(méi)有減少，反而在不斷增長(zhǎng)。資料顯示，2010年—2014年，我國(guó)煙草行業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)卷煙銷(xiāo)量分別為4684.12、4825.24、4945.02、4999.62和5099.04萬(wàn)箱。從中可以看出，僅從經(jīng)濟(jì)手段入手試圖達(dá)到控?zé)熌康模茈y如愿。
提高煙稅不是控?zé)煹摹叭f(wàn)能藥”，它有不少局限：一是提稅與禁煙之間雖有一定的制約關(guān)系，但在禁煙行動(dòng)得不到支持的情況下，提稅并不能直接起到控?zé)熜Ч炊屑又責(zé)熋窦彝ソ?jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)之虞。二是容易助長(zhǎng)滋生控?zé)熣J(rèn)識(shí)誤區(qū)，如使人認(rèn)為唯有提稅才是控?zé)熡行е撸种破渌責(zé)煷胧┑某雠_(tái)。
控?zé)熓且豁?xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，提稅只是其中一種手段。要想使控?zé)熑〉脤?shí)質(zhì)成效，不能把希望全部寄托在以稅控?zé)熒希荒苄纬蓪?duì)提稅的“依賴(lài)癥”。當(dāng)前，除落實(shí)與世界衛(wèi)生組織簽署的《國(guó)際煙草控制框架公約》之外，更須在其他方面多管齊下、全面聯(lián)動(dòng)。一要打破我國(guó)煙草政企不分、政商一體的管理體制，為控?zé)煉叱w制障礙。二要盡快出臺(tái)《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，在一切公共場(chǎng)所推行全面禁煙令，形成控?zé)熈己梅諊Ｈ哟蠼麩熜麄髁Χ龋鎻氐捉挂磺行问綗煵輳V告，把控?zé)熡嘘P(guān)要求和制度納入大中小學(xué)教材內(nèi)容，形成控?zé)煷H傳承力。四要加快財(cái)稅體制改革力度，建立中央與地方政府財(cái)權(quán)與事權(quán)相匹配的財(cái)稅機(jī)制，增強(qiáng)各級(jí)政府培植新稅源動(dòng)力，解決財(cái)政困難，從根本上消除控?zé)煂?duì)提稅的依賴(lài)。
唯有如此，我國(guó)控?zé)煵拍芑貧w正本，國(guó)民健康才有根本保障。
