■NAES每周財(cái)經(jīng)觀察

　　隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化不斷加強(qiáng)，我國(guó)對(duì)外開放水平的不斷提高，再加上我國(guó)巨大的市場(chǎng)空間和良好的政策環(huán)境，以及越來(lái)越成熟的產(chǎn)業(yè)配套，我國(guó)吸收利用外商投資的規(guī)模不斷擴(kuò)大，領(lǐng)域也在不斷拓寬。從外資利用的規(guī)模看，2014年我國(guó)實(shí)際利用外商直接投資規(guī)模已經(jīng)超越美國(guó)，成為世界上最大的FDI（外商直接投資）流入國(guó)。
　　利用外資，我們不僅要看到它總量上的急劇增長(zhǎng)，更要看到結(jié)構(gòu)上的喜人變化。從外資涉及領(lǐng)域看，不斷拓展與優(yōu)化，從最初主要集中在制造業(yè)領(lǐng)域，走向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)并重，并不斷向服務(wù)業(yè)領(lǐng)域傾斜。2011年農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資20.09億美元，同比增長(zhǎng)5.07%，占同期全國(guó)總量的1.73%。制造業(yè)實(shí)際使用外資521.01億美元，同比增長(zhǎng)5.06%，占同期全國(guó)總量的44.91%。服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資552.43億美元，同比增長(zhǎng)20.54%，占同期全國(guó)總量的47.62%，首次超過制造業(yè)的比重，服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額及增幅均超過制造業(yè)。之后的年份里，我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模和權(quán)重不斷提升。　2014年，制造業(yè)實(shí)際使用外資金額399.4億美元，同比下降12.3%，在全國(guó)總量中的比重為33.4%；服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資金額645.2億美元，同比增長(zhǎng)12.5%，在總量中的比重為53.9%。2015年1-3月，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)實(shí)際使用外資5億美元，同比增長(zhǎng)14.8%，在全國(guó)總量中的比重為1.4%；制造業(yè)實(shí)際使用外資112.2億美元，同比下降3.6%，在全國(guó)總量中的比重為32.2%；而服務(wù)業(yè)實(shí)際使用外資215.9億美元，同比增長(zhǎng)24.1%，在全國(guó)總量中的比重為61.9%。從我國(guó)FDI這幾年變化趨勢(shì)和特點(diǎn)看，可以得出一個(gè)重要結(jié)論：我國(guó)利用外資進(jìn)入名副其實(shí)的“服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代”。
　　我國(guó)服務(wù)業(yè)越來(lái)越受到外資的“青睞”，服務(wù)業(yè)利用外資無(wú)論是規(guī)模、增長(zhǎng)速度還是權(quán)重，都日益把制造業(yè)甩在身后，是有其必然原因的。
　　首先，從我國(guó)的情況看，我們是全球第一人口大國(guó)，第二大經(jīng)濟(jì)體，第一大制造業(yè)國(guó)，無(wú)論在生活性服務(wù)業(yè)，還是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，都有著巨大的市場(chǎng)需求。這一點(diǎn)，正是中國(guó)吸引服務(wù)業(yè)FDI的最重要的優(yōu)勢(shì)，因此，以市場(chǎng)開放引進(jìn)服務(wù)業(yè)FDI，是我國(guó)服務(wù)業(yè)FDI戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分。
　　其次，服務(wù)業(yè)跨境配置成本下降，可交易性增強(qiáng)，使服務(wù)業(yè)FDI成為一種合意的成本追求型投資行為。隨著國(guó)際交通時(shí)間與通訊成本的急劇下降，全球高效交通網(wǎng)絡(luò)與通訊系統(tǒng)的建立，大量以人員流動(dòng)與信息溝通為特征的現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)能夠以極低成本在全球配置。同時(shí)，信息交換成本的下降，使服務(wù)業(yè)不再需要在本地生產(chǎn)與本地消費(fèi)，而可以在一個(gè)成本最低的地點(diǎn)生產(chǎn)，而在全球進(jìn)行消費(fèi)。這種服務(wù)業(yè)的“可交易性革命”，使服務(wù)業(yè)生產(chǎn)能夠集中于一個(gè)成本最低的地點(diǎn)，尤其是高素質(zhì)人力資本最低的地點(diǎn)。這導(dǎo)致了服務(wù)生產(chǎn)的全球配置，而中國(guó)的巨大人口規(guī)模、新型城鎮(zhèn)化引起人口密度不斷強(qiáng)化、人力資本素質(zhì)提升和人均收入快速增長(zhǎng)、龐大的制造業(yè)及其轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求、產(chǎn)業(yè)政策激勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的導(dǎo)向，正好契合了服務(wù)業(yè)FDI的大規(guī)模發(fā)生且流向中國(guó)的強(qiáng)烈意愿。
　　服務(wù)業(yè)利用外資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)、擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易、推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、引進(jìn)新的商業(yè)模式、催生新型服務(wù)業(yè)態(tài)、激發(fā)新興服務(wù)消費(fèi)、提升服務(wù)業(yè)管理水平等方面發(fā)揮了重要的作用。但也要看到，我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資水平還有待進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。一是利用外資并沒有帶來(lái)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域顯著的技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新，境外資金流入我國(guó)，主要意愿是市場(chǎng)拓展和套利，很難在資金流動(dòng)時(shí)也轉(zhuǎn)讓其關(guān)鍵技術(shù)和先進(jìn)服務(wù)模式。二是結(jié)構(gòu)不盡合理。2014年服務(wù)業(yè)利用外資房地產(chǎn)行業(yè)比重偏大，其占比達(dá)到43.49%，而其他服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的外商投資占比則相對(duì)較小，特別是高技術(shù)服務(wù)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)利用外資比重很低。外資利用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的傾斜加大了我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的偏差，服務(wù)業(yè)利用外資比重快速提高并沒有改變生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)這“兩大短板”。
　　從外資利用的國(guó)別（地區(qū)）來(lái)源來(lái)看，我國(guó)吸收利用的外資主要集中在日本和香港、臺(tái)灣等亞洲國(guó)家及地區(qū)，來(lái)自于歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家的外資比例不高，這在一定程度上降低了我國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資的水平和質(zhì)量，畢竟服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)模式創(chuàng)新主要發(fā)源于歐美發(fā)達(dá)國(guó)家。
　　（作者為中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副院長(zhǎng)、研究員）