4月15日，國家統(tǒng)計局最新公布的我國2015年第一季度的GDP增速為7%。從工業(yè)經(jīng)濟以及投資與消費的增速所反映的情況來看，數(shù)據(jù)依然比較低，意味著經(jīng)濟仍然面臨著較大的下行壓力。
在這一背景下，為了實現(xiàn)全年7%的增長目標，有不少機構(gòu)及學者認為應(yīng)該出臺刺激政策，一些市場分析人士甚至已經(jīng)將今年降準和降息的時間表都列了出來。
但筆者卻認為，當前中國經(jīng)濟面臨著難得的結(jié)構(gòu)調(diào)整時機，應(yīng)該以經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整為政策的主要目標，特別是要放在新常態(tài)的背景下，而不能走回過去強刺激的老路。
之所以說中國經(jīng)濟面臨難得的結(jié)構(gòu)調(diào)整時間窗口，主要基于人口和就業(yè)因素的考慮。
很多觀察人士將保增長的動因歸結(jié)為保證就業(yè)，認為如果增長速度低于7%就會出現(xiàn)就業(yè)壓力。這個觀察可能存在著一定的偏差。
首先，當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已經(jīng)出現(xiàn)較大的變化，服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比例快速提高，使得同樣的經(jīng)濟增長速度可以解決更多的人口就業(yè)。2013年和2014年的經(jīng)濟增長速度創(chuàng)近十幾年來的新低，但新增就業(yè)卻創(chuàng)歷史最好水平。事實表明，即使經(jīng)濟增長速度仍有下行壓力，就業(yè)形勢也應(yīng)當不會出現(xiàn)大的“塌方”。
其次，即使經(jīng)濟增速進一步放緩，導(dǎo)致失業(yè)增加，那么對引發(fā)社會問題的風險有多大呢?這需要具體分析。
在當前的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整中，受到就業(yè)沖擊最明顯的是與投資相關(guān)的行業(yè)，如建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)，在這些行業(yè)就業(yè)的主要是農(nóng)民工。
從年齡結(jié)構(gòu)看，這些農(nóng)民工大多數(shù)是1980年之前出生的人口，從國家統(tǒng)計局公布的《2013年農(nóng)民工監(jiān)測報告》分析，這些農(nóng)民工中，29.5%從事建筑業(yè)，26.5%從事制造業(yè)，10.9%從事批發(fā)和零售業(yè)，10.6%從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè)(而1980年后出生的農(nóng)民工中，39%從事制造業(yè)，14.5%從事建筑業(yè)，10.1%從事批發(fā)和零售業(yè)，10%從事居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè))。
與80后農(nóng)民工相比，1980年前出生的農(nóng)民工的共同特點是多數(shù)曾經(jīng)在農(nóng)村有過務(wù)農(nóng)的經(jīng)歷。這些農(nóng)民工擁有從事農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)技能，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也不會有強烈的心理抵觸，他們中有相當一部分在城市就業(yè)的同時還兼營著農(nóng)業(yè)，即在農(nóng)村有屬于自己的承包土地。當這些農(nóng)民工失去城市工作的時候，他們中的多數(shù)會回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，收入水平會由此出現(xiàn)下降，但不會威脅到生計。因此，威脅社會穩(wěn)定的風險并不算太大。
如果現(xiàn)階段繼續(xù)進行投資刺激，從而將經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的時間往后拖，則未來失業(yè)的人口將有可能以1980年后出生的農(nóng)民工為主，他們的特點與1980年之前出生的農(nóng)民工有明顯的差異：這些新一代的農(nóng)民工大多數(shù)沒有從事過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能;他們中相當一部分是在城市長大的，對農(nóng)村有抵觸情緒;如果他們失去城市的工作，則生活將面臨窘境。
第三，從房地產(chǎn)市場本身的狀況看，我國已經(jīng)告別住房短缺時代，大多數(shù)城市已出現(xiàn)住房供過于求的現(xiàn)象。經(jīng)過十多年的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)居民的人均住房建筑面積已超過30平方米，達到甚至超過中等發(fā)達國家的標準，在不少城市已經(jīng)出現(xiàn)嚴重的住房過剩。如果繼續(xù)加大刺激房地產(chǎn)市場的力度，將給市場轉(zhuǎn)遞錯誤的信號，導(dǎo)致房地產(chǎn)市場出現(xiàn)更嚴重的過剩，對金融穩(wěn)定產(chǎn)生更大的沖擊。
可見，在現(xiàn)階段的就業(yè)相對穩(wěn)定的情況下，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整面臨難得的時間窗口，應(yīng)該將調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)放在首要的地位，讓中國經(jīng)濟盡快擺脫對房地產(chǎn)市場的過度依賴。
