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    城市群大融合意味著大崛起
    2015-04-07    作者:毛承之    來源:證券時報
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      國務院日前批復同意《長江中游城市群發展規劃》。這是貫徹落實長江經濟帶重大國家戰略的重要舉措,也是《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》出臺后國家批復的第一個跨區域城市群規劃,對于加快中部地區全面崛起、探索新型城鎮化道路、促進區域一體化發展具有重大意義。長江中游城市群是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群,國土面積約31.7萬平方公里。

      根據這個發展規劃,我們可以知道:打造新常態下的長江中游城市群,形成支撐中國經濟發展的經濟增長極,就需要保持一定的發展速度。沒有協調一致的經濟發展速度,這個城市群優勢互補也就難以實現。即使實現,也會大打折扣、偏離規劃軌道。

      如何保持一定發展速度呢?首先這些長江城市群要進行集約式發展,努力避免資源浪費、環境污染,杜絕重復建設,實行產業高度整合。其次是這些城市群之間的基礎設施要相對完善,實現互聯互通,打造出相互融合發展的公共服務體系。要做好資金預算,加大投入,努力均衡各方利益,使這些城市群發展變得輕松便捷與高效。

      城市的發展是一個系統問題,而城市群之間發展有一個輻射力的問題。因而,發展長江中游城市群,還需要先優化這些城市群自身的發展系統。在此基礎上,按照中心城市輻射影響力實現優勢互補靠前發展。換句話說,這個城市與那個城市老是靠不上,不僅成本高、劃不來,而且沒辦法搞對接建立起穩定的相互包容的發展關系,那就要根據這個城市地理優勢以及產業特性進行因地制宜規劃,作出選擇性發展。比如,江西萍鄉離南昌很遠,文化習性以及風俗習慣也大不一樣,讓這座城市直接與長株潭城市群實現對接升級,就可能發展得更好些。

      城市群之間,不斷靠前,就能發展得更好一些。一是要實現市場要素流動的深度融合;二是現代化物流運輸體系要相當完善、便捷與暢通;三是要通過市場競爭發揮生產性服務產業集群以及專業性市場集群優勢。

      經濟發展到高鐵時代,長江中游城市群的發展空間將會越來越大。這種大,就是機遇,也是發展變革潛力。這些城市群之間的驅動力靠的是什么?誰將獲得更多更大的市場機會,誰將會更具有核心競爭力呢?這就需要它們緊抓機遇,不斷深化改革搞好體制機制創新。如果一個城市創新能力不足,也就很難促進它們之間對接。從另一個方面來說,城市群的發展,就是科學技術以及工業知識產權的創新與競爭。如果這些長江中游城市發展很快,處于核心城市群的發展節點之間,那么這些知識技術與財富精英就可以更好地融合在一起,聚集在一起,打造中國新的經濟增長極也是情理之中的事情。

      今天的長江中游城市群,經濟比較發達,特色各具鮮明,武漢、長沙與南昌等中心城市都很有輻射能力。相信,在這個城市群規劃指引下,這幾個中心城市會發展得更快一些。在這種大背景之下,環長株潭城市群,環鄱陽湖城市群,都將迎來難得的發展機遇。而抓住這些機遇,就要不斷打破行政區域發展限制,朝著市場化的方向前進,這樣才能引領新常態。

      長江中游城市群的崛起與振興,也是國企改革不斷深化,區域金融一體化以及公共政策均等化的一個過程。在這些發展過程中,特別要注意保護原生態環境,不要城市發展了,生態環境卻在惡化,幸福指數又在下降。從這一點上來說,加強這些城市群的法律監督與協調尤為重要。

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