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整治景區頑疾需要有力的常態監督
2015-04-03    作者:寇宇龍(陜西職員)    來源:瀟湘晨報
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  4月2日上午,國家旅游局通報了旅游市場專項整治行動的情況,從去年第四季度到今年第一季度,各地有44家A級景區被摘牌;山西忻州五臺山景區、南京夫子廟秦淮風光帶景區等9家5A級景區被警告;沈陽植物園景區受到嚴重警告處分。在專項整治行動中還有12家旅行社被吊銷經營許可證,33家旅行社停業整頓。(4月2日新華網)

  近些年來,隨著國民收入水平的整體提高,旅游出行的需求也持續高漲。與人們頻繁的出行腳步相伴的是,越來越多的景區加入到了A級景區行列,因為成為A級景區,無疑就有了吸引客源的招牌。然而,在A級景區數量快速增長的同時,景區整體上的服務質量卻不見得都有所進步,尤其是一些景區急功近利般地發展,不但服務越來越糟,而且還亂改亂建,肆意破壞生態環境。這種背景下,國家旅游局展開整治行動,并對某些景區果斷摘牌,能起到一定的震懾作用。

  這次的治理行動,主要針對的是欺行霸市、壟斷市場、非法經營、欺客宰客、強迫消費等行為,很顯然,這些行為都是長期存在于旅游市場的頑疾。在此之前也曾進行過多次整治,但仍難杜絕。比如,新修訂的《旅游法》對強迫消費作出了嚴厲的處罰規定,在實施以后,強迫消費有所收斂,但有的卻在變著法兒進行,這在一些所謂“低價團”旅游項目中十分常見。法律條文未能完全發威,是因為在現實中嚴格執法仍未成為常態。同樣的,一次整治行動的震懾力是有限的,如不能實現常態的監督與管理,則這些頑疾還會繼續存在。

  相比于監管部門自上而下的審視,游客才是旅游服務最直接的感受者,擁有對旅游服務作出評價最直觀、最真實的視角。但顯然,就目前而言,旅游服務好不好,游客仍沒有多少話語權。就拿景區的星級評定而言,是由官方機構根據國家標準進行評定的。至于游客的評價,幾乎不占什么分量。若景區的星級評定不僅是依據國家標準這樣的硬性規定,還能充分納入游客的評價。那么,景區的管理者才會在保護游客權益上動真格,以獲得后者的好評。

  此外,景區的公益屬性也有待還原。不少景區都是來自大自然的遺產,本應全民所有,但在景區患上門票依賴癥后,票價連連上漲,并廣為公眾詬病。不少景區管理者,還對景區內經營者的宰客和強迫消費行為視若不見,在這些亂象的背后,如提成、回扣等灰色產業鏈則在不斷延伸。因為利欲熏心,旅游產業各個環節都在失守,游客成了待宰的羔羊。旅游市場上存在的頑疾,大多因利欲而起。讓景區回歸公益屬性,是根除旅游頑疾的必由路徑。

  整治景區頑疾,是一個系統化的過程。在專項行動過后,還需要有力的常態監督。不僅是監管部門自上而下的監督,還應賦予游客充分的監督權,讓游客的評價和對服務的滿意度成為景區評定的重要依據。當然,最重要的是,景區管理者和地方政府需重溫一個常識:絕不能將大自然的饋贈變成少數人的搖錢樹。

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· 景區摘牌 原因不妨公開
· 10家5A級旅游景區遭警告 12家旅行社被吊證
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