財政部部長樓繼偉在3月22日舉行的“中國發展高層論壇”上公開表示，必須劃撥部分國有資產補充社保缺口，只有這樣才有條件把社保費率降下來。

　　隨著中國老齡化社會來臨，養老保險支出呈逐年增長，社保支出亦呈增長趨勢，因為養老金支出是社保基金中支出最大的一項。據相關資料，去年全國企業職工養老保險的總收入2.33萬億元人民幣，總支出1.98萬億元，當期結余3458億元，累計結余是3.06萬億元。去年城鄉居民養老保險總收入2315億元，總支出1572億元，當年結余是743億元，累計結余是3843億元。從目前看，總體上雖不存在支出之憂，但地區間很不平衡，有些省市由于先期退休企業職工多，養老金支出就存在很大壓力，尤其據相關機構預測，我國若不實行延遲退休政策，到2050年中國養老金缺口可達近百萬億元。由此可見，我國未來養老金存在收支不平衡壓力。

　　目前的一大問題是，結余的養老金都是在職職工繳納的，而支出的對象卻是年齡較大、沒有繳納養老金或很少繳納的企業退休人員。目前全國職工養老保險平均撫養比是3.04∶1。我國各級政府為了彌補社保基金帳戶虧空，一直對現有企業在崗職工采取繳存較高社保費率辦法，雖暫時緩解了養老金不足矛盾，但卻對現在繳納養老金的年輕職工很不公平，還帶來了嚴重社會隱患。

　　一是使企業繳納職工養老保險支出不斷攀升，大部分省市繳納的“五險一金”占個人工資總額的40%以上。不僅導致企業成本上漲，影響實體經濟活力和可持續發展，也削弱了實體企業對員工加薪能力，影響員工實際收入增長。

　　二是導致中小微實體企業經營困難，使國家稅源減少、財政收入下降，進一步削弱財政在民生保障方面的支撐能力。

　　三是加劇了城市自由職業者和低收入人群經濟負擔，導致部分人員自動放棄社保，從而縮小社會保險覆蓋面，影響社保普惠目標實現。

　　不少專家學者多年前就提出將部分國有資產劃撥給社保基金，但由于種種制約，未能成型。財政部部長此次公開表態，將部分國有資產劃撥充實到社保基金，表明國家層面對此已經通過，這既是急切回應民生關懷之舉，也是多方共贏之舉，值得稱道。

　　一方面，國有資產進入社保基金后，能帶來巨大保值增值潛力，不僅能使社保基金免遭縮水之虞，更能把企業的高社保費率切切實實降下來，落實國務院的要求，使中小微企業經營負擔降下來，有利實體經濟走出困境重現活力。

　　另一方面，可讓民眾真正分享國企改革與發展紅利，并能推動中國社保基金制度完善，豐富社保基金內涵;同時可推動國企改革，更好地肩負社會責任和使命。

　　需要注意的是，劃撥出的國有資產必須是優質資產，防止將低質量甚至無法帶來收益的風險資產濫竽充數地劃給社保基金。