經濟增長動力迫切需要轉換

　　過去十多年，推動我國經濟持續較快增長的動力，主要來自加入世界貿易組織后的貿易紅利，以及城鎮化下迅猛崛起的房地產業。加入世界貿易組織后，國內市場向全球市場延伸，我國制造業憑借低成本優勢獲得前所未有的發展良機，中國制造產品遠銷全球各地，制造業產能也迅速擴大。2003至2011年，我國規模以上工業增加值年均增長15.4%。據美國經濟咨詢公司環球通視數據，2010年我國制造業產出占世界的比重為19.8%，超過美國成為全球制造業第一大國。我國空調、冰箱等產品產量都超過世界總產量的一半。而城鎮化進程加快，催生了規模龐大的房地產市場。2013年我國城鎮化率為53.73%，較2003年提高了13.2個百分點。隨著城鎮化進程的加快推進，我國城市人口規模迅速增長，住房需求成為推動我國宏觀經濟增長的主要引擎之一。2012年，我國房地產開發投資占全社會固定資產投資的比例達到19.2%。房地產業通過橫向和縱向聯系推動相關產業較快發展。

　　2008年國際金融危機的爆發，增加了我國經濟增長動力轉換的急迫性。一方面，人口紅利消失和勞動力成本上升，使得我國制造業產品在全球市場競爭中面臨巨大壓力，利潤空間日益狹小。從根本上說，當前我國部分制造業產能過剩，是制造業技術、工藝和理念落后所導致的產能過剩。大量中低端制造業面臨成本更低國家和地區的強勁競爭，制造業產品暢銷向滯銷轉變，這不僅僅是國際金融危機爆發導致我國外部需求急劇萎縮的影響，而更多是我國制造業結構未能及時在全球產業分工演化中實現更新升級的結果。另一方面，房地產業終端需求出現萎縮跡象，房價對收入與租金的過度偏離，存在自我糾正運行軌跡的需要。2013年四季度以來，我國房地產業出現了自發調整。2014年，我國房地產開發投資增速持續回落，全年實現房地產開發投資額同比增長10.5%，較2013年回落9.3個百分點，房地產業成為拖累宏觀經濟增長的主要因素。這些情況表明，我國固有經濟結構孕育的經濟增長動力已經不適應經濟新常態，存在轉換急迫性。

　　簡政放權激活民間創業創新

　　民間創業創新正成為宏觀經濟增長新引擎。宏觀經濟增長基礎在于個體經濟行為選擇。微觀主體的投資消費需求匯總后將形成社會總需求。在宏觀經濟增長下行壓力增大時，有效調動微觀個體創業投資熱情，將成為穩定經濟增長、創造社會就業的堅實基礎。新一屆政府以簡政放權為突破口，鼓勵民間創業創新，取得了明顯成效，民間創業熱情進一步凝聚。2014年，全國新登記注冊市場主體1292.5萬戶，注冊資本(金)20.66萬億元，同比分別增長14.23%和87.86%。其中，新登記注冊企業365.1萬戶，注冊資本(金)19.05萬億元，同比分別增長45.88%和99.02%。在此帶動下，雖然我國宏觀經濟增速回落，但就業依然保持穩定，2014年我國新增就業1322萬人，城鎮登記就業率為4.09%。這些情況表明，我國市場容量巨大，投資與消費潛力無限，關鍵是要調動個體積極性，增強經濟活力，實現資源要素配置的帕累托改進。

　　擴大公共產品和服務成為新動力

　　擴大公共產品和服務將成為宏觀經濟穩定增長新動力。擴大公共產品和服務，是現代政府基本職能與主要任務。在公共產品和服務方面，不僅需要公共設施的建造與維護，而且也要不斷提高公共產品與服務的質量。這些將給我國宏觀經濟穩定增長注入持久動力。目前，我國公共設施的存量僅為西歐國家的38%，北美國家的23%，存在巨大的增長潛力。雖然宏觀經濟增長對投資過于依賴，但適度投資也是穩定宏觀經濟增長的重要基礎。關鍵是要提高投資質量和效率，吸引社會更多資金參與，而不是主要依靠土地出讓收入和政府舉債實現。擴大公共產品和服務，主要依賴政府有形之手，通過科學規劃和建設，實現全社會基礎公共設施的更新改造。

　　當前，我國宏觀經濟增長動力在經濟結構調整中有序推進。2014年我國國內生產總值(GDP)增長了7.4%，實現了“低物價、穩就業”下的較高增長，不僅經濟結構調整加速，而且內生增長動力轉換有序推進。

　　前不久，李克強總理在瑞士達沃斯2015年世界經濟論壇年會上提出培育打造創業創新的新引擎和改造升級傳統引擎的中國經濟增長“雙引擎”。擴大公共產品與服務，為經濟結構調整創造相對穩定的經濟環境;積極培育打造創業創新的新引擎，為經濟結構調整指明方向。雖然今年我國宏觀經濟可能依然面臨較大困難與種種壓力，但經濟運行層面的積極因素正在不斷增加，經濟增速有望于下半年逐步回穩。