認識、適應并引領新常態，是當前和今后一段時期我國經濟發展的大邏輯。在持續深化推進改革創新的大背景下，只要各級政府和各市場主體改革創新的自覺性和主動性都因此加強，政府進一步歸位盡責，市場環境進一步優化，市場主體創新創造創業潛能進一步激發，經濟內生增長動力勢必進一步增強，那么2015年中國經濟“調速不減勢”，那就能激發出更多潛力，實現經濟增長由高速轉為中高速，發展水平由中低端邁向中高端。

　　李克強總理日前在出席達沃斯世界經濟論壇2015年年會時全面闡述了新常態下中國經濟發展的目標、路徑及政策選擇，中國政府在新一年的經濟施政方略，提出了引人注目的“雙引擎”綱領：既要使市場在資源配置中起決定性作用，培育打造新引擎，又要更好發揮政府作用，改造升級傳統引擎，駁斥了對中國經濟的“懷疑論”，向世界傳遞了中國政府科學認識新常態、積極適應新常態和主動引領新常態的決心和有效實踐。面對國內外的復雜經濟形勢，中國國家領導人在時隔5年之后再次出席有“世界經濟風向標”之稱的達沃斯論壇年會并發表特別致辭，向仍處寒意中的“全球新局勢”表現出中國的自信和堅持的定力，傳遞出中國經濟的暖流，大有助于確立世界對中國經濟的正確預期。

　　預期，是影響個體決策和宏觀經濟的重要變量，預期管理是創新宏觀調控的重要內容。去年中央經濟工作會議也指出，面對經濟發展新常態，只有觀念上“適應”，認識上“到位”，才能做到方法上“對路”，工作上“得力”，才能真正做到“認識新常態，適應新常態，引領新常態”，牢牢把握好“當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯”，為此強調要“更加注重引導社會預期”，“強化輿論引導”。

　　依據李克強深度闡釋的中國經濟“新常態”，中國經濟正向形態更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演進。這意味著中國將允許經濟增長進一步放緩，轉而推進經濟結構進一步優化升級。針對外界對中國經濟持續下行的擔憂，李總理表示，中國經濟增速放緩有世界大背景，也有內在規律;鑒于GDP基數在增大，即使7%的增長，絕對值也達8000多億美元，大于幾年前10%增量，可見，中國經濟的列車不會失速，反而會更穩健，因此不推強刺激，而是力推強改革，能促使經濟運行保持在合理區間。中國政府高層對當前經濟形勢的樂觀判斷，也向外界發出了確切無疑的信息，別指望宏觀政策會出現顯著放松。

　　說到對中國經濟新常態的預期，有必要回顧一下去年6月的一次媒體和市場的全面性訛傳。當時李克強總理出訪英國和希臘，期間有關中國經濟(尤其增長率)的系列闡述引起高度關注。媒體在解讀李克強總理署名文章時說，2014年中國有信心實現7.5%的GDP增速目標，并表示政府已準備調整政策，以確保政策可發揮作用;而另有關李總理在英國智庫演講時的報道則說，中國政府對經濟運行實行區間調控、定向調控，保證增速下限不越過7.5%。依據這兩個信息源，國內市場和媒體普遍將李總理講話解讀為7.5%“絕對下限”論，并據此預測刺激政策將加碼。

　　事實上，脫離就業內涵的7.5%底線“絕對數”思維，是對新一屆中央政府宏觀調控思維的嚴重扭曲，完全是某些媒體斷章取義、以訛傳訛的結果。這一方面當然有相關市場主體利益訴求的因素，但絕對下限論迅速流傳，也反映出市場仍缺乏對經濟新常態的適應性預期，對中央政府能否主動適應新常態、引領新常態還有疑慮。

　　2014年是中國經濟“新常態”元年，是檢驗政府對新常態認識和政策取向的標志性一年。受房地產調整、制造業淘汰落后產能、環保減排硬約束等影響，固定資產投資持續下行，2014年經濟增速下行壓力持續增大。面對經濟持續下行壓力，中國政府始終保持定力，堅持底線思維，主動作為，在區間管理下實施定向調控，從政府自身“革命性”改革開始，持續“簡政放權”和“微觀放活”，釋放制度和改革紅利，激發市場和企業活力，以結構性改革促進結構性調整，充分運用創新這把“金鑰匙”，做到了中國經濟列車放緩而非失速，順利完成各項年度經濟社會發展主要預期“硬指標”。更重要的是，2014年多數經濟“軟指標”顯著改善，“轉方式”、“調結構”取得了明顯進展。

　　再回過頭來看，2014年恰也是促成新常態適應性預期開始形成的一年，一系列改革和創新舉措的積極效應才剛剛發揮，但因改革釋放的巨大紅利以及創新所蘊含的廣闊增長空間便已充分顯現。這大有利于引導并促成社會合理預期，有助于各市場參與者全面理解新常態下宏觀調控取向、并自覺內化于心化于行，形成廣泛的思想和行動合力，共同推動中國經濟走向創新驅動、向中高端邁進。

　　當然，轉型升級絕非一日之功。面臨諸多下行壓力，經濟增速與提質增效再平衡仍是2015年經濟政策主題。隨著經濟整體下行壓力加大，過剩產能行業繼續深度調整，局部金融風險逐步釋放，企業經營面臨的形勢會更嚴峻，微觀經濟體信用鏈條繃緊，再加上2014年已累積了很高的債務“勢能”，2015年可能出現的債務違約規模將更大。所以李克強總理特別強調了金融風險防控，如能合理引導、有效控制，穩步釋放市場風險，將有利于穩定市場信心，有利于中國經濟行穩致遠。

　　未來，在持續深化推進改革創新的大背景下，只要各級政府和各市場主體改革創新的自覺性和主動性都因此加強，政府進一步歸位盡責，市場環境就將進一步優化，市場主體創新創造創業潛能將進一步激發，經濟內生增長動力勢必進一步增強，那么2015年中國經濟“調速不減勢”、保持中高速平穩增長就會有更多潛力。因此，從這個意義上可以說，中國經濟最“壞”的階段已過去。

　　確立了前述的新常態適應性預期，政策取向也就非常清晰了。正如李克強總理所強調的，2015年中國政府將繼續保持戰略定力，堅持創新宏觀調控，實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅持比較充分就業的區間底線，摒棄一味追求增長數字的定式思維，不搞大水漫灌，更加注重微調預調，更好實行定向調控;將以更高的改革創新舉措，推動大眾創業、萬眾創新，同時更好發揮政府在轉型升級和軟環境建設中的作用，充分運用好政府和市場兩只手，在經濟發展“雙引擎”的巨大動力下， 實現“雙中高”(即經濟增速由高速增長轉為中高速增長;發展必須由中低端水平邁向中高端水平)�？傊�，2015年改革攻堅將進一步向縱深發展，定向調控、結構性調控仍是政策主線。