記者的室友是個(gè)在北京商務(wù)中心區(qū)工作的金融白領(lǐng)，每晚加班結(jié)束回家，時(shí)間晚、距離近，是那種北京的哥最不愿意接的活兒。自從打車(chē)軟件上有了專車(chē)服務(wù)，夜間從辦公室放出來(lái)的她就愛(ài)上了專車(chē)服務(wù)。但是就在1月6日，北京市交通執(zhí)法總隊(duì)宣布，打車(chē)軟件的專車(chē)服務(wù)全部屬于非法運(yùn)營(yíng)。
滴滴、快的等專車(chē)服務(wù)具有與國(guó)際上“約租車(chē)”相似的性質(zhì)，而約租車(chē)不同于普通巡游出租車(chē)，它只接受客戶通過(guò)電話或網(wǎng)絡(luò)召車(chē)服務(wù)，由企業(yè)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，司機(jī)作為企業(yè)員工提供駕駛服務(wù)。約租車(chē)運(yùn)營(yíng)模式在一些西方國(guó)家較為普遍，目前英國(guó)倫敦的約租車(chē)高達(dá)4.9萬(wàn)輛，是普通出租車(chē)的2.3倍;美國(guó)紐約有約租車(chē)3.98萬(wàn)輛，是普通出租車(chē)的3倍。從租用車(chē)的行業(yè)運(yùn)行情況看，北京正規(guī)出租汽車(chē)保有量多年控制不超過(guò)7萬(wàn)輛，基本屬于供不應(yīng)求的服務(wù)狀態(tài)。專車(chē)進(jìn)入市場(chǎng)實(shí)際上打破了出租車(chē)市場(chǎng)的扁平化運(yùn)營(yíng)，滿足了多樣化服務(wù)和高端用車(chē)的消費(fèi)者需求，這對(duì)于優(yōu)化市場(chǎng)是件好事兒。
目前，國(guó)內(nèi)專車(chē)服務(wù)迅速進(jìn)入市場(chǎng)，但面臨法律、交管監(jiān)督、車(chē)輛保險(xiǎn)等諸多方面的空白。出租車(chē)行業(yè)原本只涉及駕駛員和汽車(chē)租賃公司的單一關(guān)系，專車(chē)市場(chǎng)卻迅速把打車(chē)軟件、汽車(chē)租賃公司、駕駛員和乘客四方關(guān)系聯(lián)結(jié)在一起。盡管打車(chē)軟件聲稱專車(chē)駕駛員都與汽車(chē)租賃公司簽署正式合同，但在實(shí)際運(yùn)行中還是存在脫離監(jiān)管的尋租空間，不少私家車(chē)也混跡其中。無(wú)形中專車(chē)服務(wù)為地下黑車(chē)提供了運(yùn)營(yíng)空間。可想而知，運(yùn)營(yíng)資質(zhì)管理的混亂會(huì)帶來(lái)乘車(chē)安全、事故責(zé)任認(rèn)定等多方面問(wèn)題。
出租車(chē)管理向來(lái)是個(gè)令人頭疼的話題。在愛(ài)爾蘭，圣誕節(jié)打不到車(chē)的混亂局面甚至成為了威脅選舉的政治問(wèn)題。在北京，“專車(chē)即黑車(chē)”的說(shuō)法雖有失偏頗，但也確實(shí)反映出監(jiān)管難的現(xiàn)狀。專車(chē)帶來(lái)的沖擊在倒逼租車(chē)服務(wù)市場(chǎng)改革的同時(shí)，也在考驗(yàn)著政府部門(mén)的監(jiān)管智慧，今年1月1日施行的《出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》已將“預(yù)約出租車(chē)”納入監(jiān)管范圍。
在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，服務(wù)型政府不能再選擇不作為或是“一刀切”的管理模式，因?yàn)樵诖_保車(chē)輛、司機(jī)都合規(guī)安全的前提下，很難理解一味限制出租車(chē)數(shù)量會(huì)有利于公眾利益。出租車(chē)行業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)的壟斷形成一個(gè)封閉的財(cái)富收斂系統(tǒng)，政府在監(jiān)管中也同樣需要警惕由此而來(lái)的“監(jiān)管俘獲”，不能因管理不作為限制行業(yè)效率的提升。
